省屬本科高校、廳屬單位（學校）： 

　　根據(jù)《福建省機關事務管理局關于印發(fā)〈福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法〉的通知》（閩機管綜〔2017〕71號）和《福建省機關事務管理局關于調整省教育系統(tǒng)國有資產(chǎn)委托事項的函》（閩機管函〔2018〕280號）等文件精神，我廳對2012年制定的《福建省教育廳經(jīng)費直管單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》（閩教財〔2012〕300號）作了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《福建省教育廳經(jīng)費直管單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 

　　福建省教育廳 

　　2019年2月22日 

　　福建省教育廳經(jīng)費直管單位國有資產(chǎn)管理實施辦法 

　　第一章  總  則 

　　第一條  為進一步規(guī)范和加強教育廳經(jīng)費直管單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全完整，促進資產(chǎn)科學配置、有效使用和規(guī)范處置，根據(jù)《福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（閩機管綜〔2017〕71號）和《福建省機關事務管理局關于調整省教育系統(tǒng)國有資產(chǎn)委托事項的函》（閩機管函〔2018〕280號）等文件精神，結合我廳實際，制定本辦法。  

　　第二條  本辦法適用于省教育廳經(jīng)費直管單位（以下簡稱單位），包括經(jīng)費直管的高等院校、中等職業(yè)學校、中小學和廳屬事業(yè)單位。 

　　第三條  本辦法所指的單位國有資產(chǎn)，是指由單位控制的，納入本單位核算，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源。表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、長期投資、公共基礎設施、政府儲備資產(chǎn)、文物文化資產(chǎn)和保障性住房等。 

　　第四條  單位國有資產(chǎn)管理活動，應遵循以下基本原則： 

　?。ㄒ唬﹫猿炙袡嗪褪褂脵嘞喾蛛x。 

　?。ǘ﹫猿仲Y產(chǎn)管理與預算管理相結合。 

　?。ㄈ﹫猿仲Y產(chǎn)管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合。 

　　第五條  單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。省教育廳負責對廳經(jīng)費直管單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，組織實施對單位資產(chǎn)管理情況的考核評價。 

　　第二章  資產(chǎn)配置 

　　第六條  單位國有資產(chǎn)配置是指單位根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要,通過購置、建設、調劑、租賃和接受捐贈等方式配備資產(chǎn)的行為。 

　　第七條  單位配置資產(chǎn)應當以單位履行職能和促進事業(yè)發(fā)展需要為基礎，以資產(chǎn)功能與單位職能相匹配為基本條件，不得配置與單位履行職能無關的資產(chǎn)，并遵循以下原則： 

　?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)行法律、法規(guī)和有關規(guī)章制度； 

　　（二）與單位履行職能的需要相適應； 

　　（三）科學、合理優(yōu)化資產(chǎn)結構； 

　?。ㄋ模┕?jié)能環(huán)保，國產(chǎn)優(yōu)先。 

　　第八條  單位應嚴格控制國有資產(chǎn)配置，對已制定資產(chǎn)配置標準的，應當結合財力情況嚴格按照標準配置；對沒有規(guī)定配置標準的，應當堅持厲行節(jié)約，從嚴控制的原則，并結合單位履職需要、存量資產(chǎn)狀況和財力情況等，在充分論證的基礎上，采取調劑、租賃、購置等方式進行配置。 

　　第九條  單位通用資產(chǎn)配置實行年度計劃管理。各單位根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，依據(jù)資產(chǎn)配置標準，綜合考慮資產(chǎn)存量狀況等因素，提出擬配置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、性能，測算經(jīng)費額度，明確資金來源，制定本單位年度資產(chǎn)配置計劃。 

　　第十條  單位納入配置計劃的資產(chǎn)購置，屬于政府采購范圍的，依法實施政府采購；屬于單位自行采購的，應明確采購程序、方式、權限等，確保采購過程公開、公平、公正。 

　　第十一條  資產(chǎn)配置堅持調劑優(yōu)先，能通過調劑、共享共用、租賃解決的，原則上不重新購置（建）。廳經(jīng)費直管各單位之間可優(yōu)先接受調劑。 

　　第十二條  單位應當有效盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，建立超標準配置、低效運轉或者長期閑置資產(chǎn)調劑機制。資產(chǎn)調劑的范圍包括： 

　?。ㄒ唬┏瑯藴逝渲玫馁Y產(chǎn)； 

　?。ǘ┑托н\轉、利用率低的資產(chǎn)； 

　　（三）長期閑置的資產(chǎn)； 

　　（四）因分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因閑置不用的資產(chǎn)； 

　?。ㄎ澹嵤┨幜P沒收的資產(chǎn)； 

　?。┢渌枰{劑使用的資產(chǎn)。 

　　第十三條  單位國有資產(chǎn)調劑，按以下權限履行審批手續(xù)。 

　?。ㄒ唬┩恋亍⒎课莺蛙囕v，以及批量價值500萬元以上（含500萬元）的其他資產(chǎn)調劑，經(jīng)省教育廳審核后，報省機關管理局審批。 

　?。ǘ┏恋?、房屋和車輛外，下列資產(chǎn)調劑事項，由占有單位報教育廳審批。 

　　1.高職高專和成人高等學校批量價值在400萬元以上（含400萬元）至500萬元以下的資產(chǎn)調劑。 

　　2.中等職業(yè)學校、中小學批量價值在200萬以上（含200萬元）至500萬元以下的資產(chǎn)調劑。 

　　3.其他單位批量價值在100萬以上（含100萬元）至500萬元以下的資產(chǎn)調劑。 

　?。ㄈ┏緱l（一）（二）以外的其他資產(chǎn)調劑，由占有單位按規(guī)定程序內部核批，核批文件抄送省教育廳和省機關管理局備案。 

　　第十四條  經(jīng)批準召開重要會議、舉辦大型活動及開展臨時性工作等需要配置資產(chǎn)的，按照先調劑、后租賃、再購置的程序辦理。 

　　第十五條  單位由上級直接配置、調撥、獎勵的和接受捐贈的資產(chǎn)，以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)，應按現(xiàn)行政府會計準則和會計制度規(guī)定及時入賬，并在國有資產(chǎn)年度報告中披露。 

　　第三章  資產(chǎn)使用 

　　第十六條  單位國有資產(chǎn)使用是指單位資產(chǎn)自用和出租、出借等行為，以及國有資產(chǎn)對外投資、擔保等行為。 

　　第十七條  單位應當建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，優(yōu)化資產(chǎn)驗收入庫、賬卡登記（一物一卡一碼）、領用交回、保管維護、使用變更和損失賠償?shù)葮I(yè)務流程，加強資產(chǎn)日常使用管理。 

　　第十八條  單位應當合理設置資產(chǎn)管理崗位或配備專職人員，建立嚴格的國有資產(chǎn)管理責任制，明確單位負責人和資產(chǎn)管理、財務、技術和使用等相關部門及其工作人員的具體責任。 

　　第十九條  單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)，應當在編制年度國有資產(chǎn)報告之前進行清查，及時處理資產(chǎn)損益，做到賬賬、賬卡、賬實相符，防止國有資產(chǎn)流失。 

　　第二十條  單位應當加強對本單位的專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等無形資產(chǎn)的管理；嚴格推行軟件正版化，建立軟件資產(chǎn)賬卡，規(guī)范軟件資產(chǎn)管理，防止無形資產(chǎn)流失。 

　　第二十一條  參照公務員法管理事業(yè)單位不得利用國有資產(chǎn)對外投資，已經(jīng)利用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦企業(yè)的，應當按規(guī)定進行脫鉤并納入集中統(tǒng)一監(jiān)管。 

　　第二十二條  單位擁有的經(jīng)營性資產(chǎn)應按規(guī)定納入集中統(tǒng)一監(jiān)管，并依法依規(guī)加強監(jiān)督管理，明確主體責任，確保國有資產(chǎn)保值增值。 

　　第二十三條  參照公務員法管理事業(yè)單位和公益性事業(yè)單位不得利用國有資產(chǎn)對外擔保，法律另有規(guī)定的除外。 

　　第二十四條  單位在不影響本單位履行職能、職責的前提下，將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，應辦理審批手續(xù)。未經(jīng)審批，不得對外出租、出借。 

　　單位的辦公用房和公務用車不得對外出租，公有住房出租按省直單位公有住房管理的有關規(guī)定執(zhí)行。 

　　對原已出租的租賃期屆滿后或長期閑置且近期內無法調配使用的辦公房，經(jīng)批準轉變用途后可按經(jīng)營性資產(chǎn)進行管理并繼續(xù)對外出租。 

　　第二十五條  單位國有資產(chǎn)出租、出借，按以下權限履行審批手續(xù)。  

　?。ㄒ唬┫铝袊匈Y產(chǎn)出租、出借事項經(jīng)省教育廳審核后，報省機關管理局審批。 

　　1.土地、辦公用房，以及單位建筑面積2000平方米以上（含2000平方米）的其他房產(chǎn)（不含廳經(jīng)費直管學校用于對內服務保障的食堂、餐廳和自收自支事業(yè)單位房產(chǎn)）。 

　　2.除土地和房產(chǎn)外，單位價值200萬元以上（含200萬元）的其他資產(chǎn)（不含自收自支事業(yè)單位其他資產(chǎn)）。 

　　3.具有融資性質的資產(chǎn)出租。 

　　（二）除土地、辦公用房外下列國有資產(chǎn)出租、出借事項,由占有單位報省教育廳審批。 

　　1.普通本科高校年出租底價400萬元以上（含400萬元）的其他房產(chǎn)。 

　　2.高職高專和成人高等學校年出租底價300萬元以上（含300萬元）或單位建筑面積1500平方米以上（含1500平方米）至2000平方米以下的其他房產(chǎn)，以及單位價值150萬元以上（含150萬元）至200萬元以下的其他資產(chǎn)。 

　　3.中等職業(yè)學校、中小學年出租底價200萬元以上（含200萬元）或單位建筑面積1000平方米以上（含1000平方米）至2000平方米以下的其他房產(chǎn)，以及單位價值100萬元以上（含100萬元）至200萬元以下的其他資產(chǎn)。 

　　4.自收自支事業(yè)單位年出租底價20萬元以上（含20萬元）或單位建筑面積200平方米（含200平方米）以上的其他房產(chǎn)，以及單位價值20萬元以上（含20萬元）的其他資產(chǎn)。 

　　5.其他單位年出租底價20萬元以上（含20萬元）或單位建筑面積200平方米以上（含200平方米）至2000平方米以下的其他房產(chǎn)，以及單位價值20萬元以上（含20萬元）至200萬元以下的其他資產(chǎn)。 

　　6.屬于省機關管理局審批權限且已獲得批準過的資產(chǎn)出租事項，在國家相關政策沒有變化的前提下，租賃期屆滿后需要繼續(xù)出租，且出租期限在本辦法規(guī)定之內和招租方式保持不變的。 

　　（三）除本條（一）（二）以外的其他資產(chǎn)，以及廳經(jīng)費直管學校用于對內服務保障的食堂、餐廳出租、出借，由占有單位按規(guī)定程序內部核批，核批文件抄送省教育廳和省機關管理局備案。 

　　第二十六條  單位按規(guī)定進行國有資產(chǎn)對外出租時，原則上應公開競價招租，必要時可以采取評審或者資產(chǎn)評估等方式確定招租底價，確保出租過程的公正透明。 

　　第二十七條  單位可根據(jù)實際情況合理確定國有資產(chǎn)出租交易方式，并依法公開自主委托有資質的產(chǎn)權交易、拍賣、招標代理等機構進行公開交易。 

　　第二十八條  參照公務員法管理事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借的期限一般為3年，最高不得超過5年。其他單位國有資產(chǎn)出租、出借的期限一般不得超過5年，因特殊情況需要超過5年的,應報省機關管理局審批。 

　　第二十九條  單位應嚴格控制對外投資和擔保，在符合法律規(guī)定且不影響本單位履行職能、職責的前提下，將占有、使用的國有資產(chǎn)對外投資和擔保（含抵押，下同），應當進行可行性論證，經(jīng)省教育廳審核后，報省機關管理局審批。未經(jīng)審批，不得對外投資、擔保。 

　　第三十條  單位以占有、使用的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資的，應依法委托有資質的評估機構進行評估，并將評估報告報省機關管理局備案。 

　　第三十一條  單位應當對出租、出借、對外投資和擔保的資產(chǎn)實行專項管理，加強風險管控和收益監(jiān)管，同時在國有資產(chǎn)年度統(tǒng)計報告中披露。 

　　第三十二條  參照公務員法管理事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。其他單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。 

　　第三十三條  單位應當對國有資產(chǎn)管理的績效進行評價，依據(jù)上級資產(chǎn)管理部門設定的評價指標體系，對管理機構、人員設置、資產(chǎn)管理事項、資產(chǎn)使用效果、信息系統(tǒng)建設和應用等情況進行考核評價，并將考核評價的結果作為國有資產(chǎn)配置的重要依據(jù)。 

　　單位應建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績效、資產(chǎn)配置、單位預算掛鉤的聯(lián)動機制，避免資產(chǎn)重復配置、閑置浪費。鼓勵開展“公物倉” 管理，對閑置資產(chǎn)、臨時機構（大型會議）購置資產(chǎn)在其工作任務完成后實行集中管理，調劑利用。  

　　第四章  資產(chǎn)處置 

　　第三十四條  單位國有資產(chǎn)處置是指單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權的轉移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償調撥（劃轉）、出售、出讓、轉讓、置換、報損、報廢、對外捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。 

　　第三十五條  單位國有資產(chǎn)處置范圍包括： 

　?。ㄒ唬╅e置資產(chǎn)；   

　?。ǘ┮蚣夹g原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)； 

　　（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權或者使用權轉移的資產(chǎn)； 

　?。ㄋ模┍P虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)； 

　?。ㄎ澹┮殉^使用年限無法使用的資產(chǎn)； 

　?。┎环瞎?jié)能環(huán)保要求的資產(chǎn)； 

　?。ㄆ撸┮蚪M建臨時工作機構、召開重大會議和舉辦大型活動等臨時購置的資產(chǎn)； 

　?。ò耍┮勒諊矣嘘P規(guī)定需要進行處置的其他資產(chǎn)。 

　　第三十六條  單位處置國有資產(chǎn),應當按照規(guī)定的程序和權限辦理審批手續(xù)。未經(jīng)審批，不得進行處置。 

　　第三十七條  單位國有資產(chǎn)處置，按以下權限履行審批手續(xù)。 

　?。ㄒ唬┫铝袊匈Y產(chǎn)處置事項經(jīng)省教育廳審核后，報省機關管理局審批。 

　　1.土地、房屋和車輛處置。 

　　2.批量價值500萬元以上（含500萬元）的其他資產(chǎn)處置（不含已超過最低使用年限或已提足折舊的國有資產(chǎn)報廢）。 

　?。ǘ┏恋亍⒎课莺蛙囕v外，下列國有資產(chǎn)處置事項，由占有單位報省教育廳審批。 

　　1.高職高專和成人高等學校批量價值400萬元以上（含400萬元）至500萬元以下的資產(chǎn)處置。 

　　2.中等職業(yè)學校、中小學批量價值200萬元以上（含200萬元）至500萬元以下的資產(chǎn)處置。 

　　3.其他單位批量價值100萬元以上（含100萬元）至500萬元以下的資產(chǎn)處置 

　?。ㄈ┏緱l（一）（二）以外其他資產(chǎn)處置事項，以及已超過最低使用年限或已提足折舊的國有資產(chǎn)報廢，由占有單位按規(guī)定程序內部核批，核批文件抄送省教育廳和省機關管理局備案。 

　　第三十八條  經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動和成立臨時工作機構等購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結束或臨時工作機構撤銷時按照本辦法規(guī)定處置權限報經(jīng)審批后處置。未經(jīng)審批，主辦單位不得擅自占有或者處置，并對資產(chǎn)的安全、完整負責。 

　　第三十九條  單位分立、合并、撤銷、改制及隸屬關系發(fā)生改變時，應當成立資產(chǎn)清算小組，對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，專項審計，擬定處置方案，經(jīng)省教育廳審核后，報省機關管理局審批，并按規(guī)定程序組織實施。 

　　第四十條  單位處置國有資產(chǎn)，應當遵循公開、公平、公正的原則，原則上按照規(guī)定程序進行資產(chǎn)評估，采取拍賣、招投標及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。 

　　單位按規(guī)定出售國有資產(chǎn)時，可根據(jù)實際情況合理確定交易方式，并依法公開自主委托產(chǎn)權交易、拍賣、招標代理等機構進行公開交易。資產(chǎn)交易價格原則上不得低于評估結果，當交易價格低于評估結果的90%時，應暫停交易并報資產(chǎn)處置審批部門批準后方可繼續(xù)進行。國家另有規(guī)定的除外。 

　　第四十一條  經(jīng)批準報廢的電器電子設備，按《福建省直行政事業(yè)單位電子廢棄物回收處理管理若干規(guī)定》的要求，進行統(tǒng)一定點回收處理。 

　　涉及國家秘密的計算機、移動存儲介質、傳真機和復印機等資產(chǎn)，按國家保密工作要求，交由指定的涉密設備定點銷毀單位處理，嚴禁公開交易或自行處置。 

　　第四十二條  單位國有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入的規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。國家另有規(guī)定的除外。 

　　高校自主處置已達使用年限并且應淘汰報廢資產(chǎn)，取得的收益留歸高校，納入學校預算，統(tǒng)一核算。 

　　第五章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查 

　　第四十三條  單位有下列情形之一的，應當根據(jù)實際依法委托具備相應資質的評估機構對有關資產(chǎn)進行評估： 

　　（一）取得沒有原始價格憑證的資產(chǎn)； 

　　（二）出售、置換國有資產(chǎn)的； 

　?。ㄈ┖喜ⅰ⒎至?、清算的； 

　?。ㄋ模匈Y產(chǎn)整體或者部分租賃給非國有單位的； 

　　（五）確定涉訟資產(chǎn)價值的； 

　?。┥婕罢w或者部分改制為企業(yè)的； 

　　（七）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的； 

　　（八）依照國家有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。 

　　第四十四條  單位有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估： 

　　（一）經(jīng)批準將資產(chǎn)整體或者部分無償調撥（劃轉）的； 

　?。ǘ┬姓聵I(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)無償調撥（劃轉）、置換和轉讓； 

　?。ㄈ┢渌挥绊憞匈Y產(chǎn)權益的特殊產(chǎn)權變動行為，報經(jīng)省機關管理局確認可以不進行資產(chǎn)評估的； 

　　（四）依照國家有關規(guī)定可以不進行資產(chǎn)評估的。 

　　第四十五條  單位應當向資產(chǎn)評估機構提供有關情況和資料,對所提供情況和資料的客觀性、真實性、合法性和完整性負責，并積極配合資產(chǎn)評估機構開展工作，不得以任何形式干預其獨立執(zhí)業(yè)行為。 

　　第四十六條  單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。經(jīng)省政府批準實施的重大事項涉及的評估項目，經(jīng)省教育廳審核后，報省機關管理局核準；由省機關管理局審批的事項涉及的評估項目，經(jīng)省教育廳審核后，報省機關管理局備案；其他國有資產(chǎn)評估項目，報省教育廳備案。 

　　第四十七條  單位有下列情形之一的，應當進行資產(chǎn)清查： 

　?。ㄒ唬└鶕?jù)國家專項工作要求或者省政府及省財政廳實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的； 

　　（二）進行重大改革或者改制的； 

　　（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的； 

　?。ㄋ模嬓畔乐厥д婊蛘邍匈Y產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的； 

　?。ㄎ澹嬚甙l(fā)生重大改變，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的； 

　　（六）省機關管理局認為應當進行資產(chǎn)清查的其他情形。 

　　第四十八條  除國家專項工作要求或者省政府、省財政廳組織資產(chǎn)清查外，單位組織開展的全面資產(chǎn)清查工作，應當向省教育廳提出資產(chǎn)清查立項申請，說明資產(chǎn)清查的原因，明確清查范圍和基準日等內容，經(jīng)省教育廳同意立項后，按規(guī)定程序組織實施。 

　　第四十九條  單位資產(chǎn)清查工作內容主要包括基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查和完善制度等；資產(chǎn)清查報告主要包括工作報告、清查報表、專項審計報告、證明材料和其他需要提供的備查材料等內容。具體實施按照現(xiàn)行《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。 

　　第六章  產(chǎn)權界定、資產(chǎn)登記與糾紛調處 

　　第五十條  占有、使用國有資產(chǎn)的單位，發(fā)生下列情形的，應當進行產(chǎn)權界定：

　?。ㄒ唬┱w或部分改制為企業(yè)的；

　?。ǘ├觅Y產(chǎn)對外投資的；

　?。ㄈ┌l(fā)生合并、分立、資產(chǎn)轉讓等涉及產(chǎn)權變動的；

　?。ㄋ模﹪覍ｍ椆ぷ饕蠡蛘咛囟ń?jīng)濟行為需要開展產(chǎn)權界定工作的；

　?。ㄎ澹┥霞壻Y產(chǎn)管理部門認為需要進行產(chǎn)權界定的其他情形。 

　　第五十一條  單位應加強產(chǎn)權產(chǎn)籍管理，妥當保管各類實物資產(chǎn)的購置憑證，及時辦理不動產(chǎn)權證，以及車船和其他有權屬登記要求的資產(chǎn)權屬登記及其相關產(chǎn)權轉移或變更。 

　　單位應加強對外投資股權、債權和知識產(chǎn)權監(jiān)管，建立健全各類權屬資料和管理檔案。 

　　第五十二條  單位應當在規(guī)范各類產(chǎn)權產(chǎn)籍管理的基礎上，經(jīng)省教育廳審核后，向省機關管理局申請產(chǎn)權登記。 

　　第五十三條  單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記的內容主要包括：

　?。ㄒ唬﹩挝幻Q、住所、負責人及成立時間；

　　（二）單位性質、主管部門；

　?。ㄈ﹩挝毁Y產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、固定資產(chǎn)總額及其分布、主要資產(chǎn)實物量及其使用情況；

　　（四）單位經(jīng)營性資產(chǎn)情況，包括對外出租、出借資產(chǎn)情況，對外投資、擔保情況；

　?。ㄎ澹┬枰怯浀钠渌马棥?nbsp;

　　第五十四條  省機關管理局將對國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記實行定期檢查，單位應當按照以下規(guī)定及時進行產(chǎn)權登記： 

　　（一）新設立的行政事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權登記。 

　?。ǘ┌l(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產(chǎn)權登記內容發(fā)生變化的行政事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權登記。 

　　（三）因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的行政事業(yè)單位，辦理注銷產(chǎn)權登記。 

　　第五十五條  廳經(jīng)費直管單位之間、或廳經(jīng)費直管單位與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向省教育廳或省機關管理局申請調解，必要時報省政府處理。 

　　廳經(jīng)費直管單位與非國有單位或個人之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛的，單位應當提出處理意見，經(jīng)省教育廳審核同意，并報省機關管理局審批后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。 

　　第七章  資產(chǎn)信息管理與資產(chǎn)報告 

　　第五十六條  單位應當進一步加強資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)建設，依托機關事務工作業(yè)務服務支撐系統(tǒng)（非經(jīng)營性資產(chǎn)管理平臺），建立“全面、準確、細化、動態(tài)”的行政事業(yè)國有資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫，具備條件的資產(chǎn)管理事項逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理；使用專業(yè)化資產(chǎn)管理系統(tǒng)的應與機關事務工作業(yè)務服務支撐系統(tǒng)（非經(jīng)營性資產(chǎn)管理平臺）實現(xiàn)對接。單位應加強數(shù)據(jù)分析，為管理決策和編制部門預算等提供參考依據(jù)。 

　　第五十七條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告（以下簡稱資產(chǎn)報告），是指年度終了，根據(jù)資產(chǎn)管理、預算管理等工作需要，在日常管理基礎上編制報送的反映行政事業(yè)單位年度資產(chǎn)占有、使用、變動等情況的文件，包括行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表、填報說明和分析報告。 

　　第五十八條  行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表分為單戶報表和匯總報表兩類。 

　?。ㄒ唬﹩螒魣蟊硎侵竼挝辉跁嫼怂?、資產(chǎn)盤點基礎上對賬簿記錄進行加工編制而成的資產(chǎn)報表，反映行政事業(yè)單位資產(chǎn)占有、使用、變動等總體情況以及房屋、土地、車輛、大型設備等重要資產(chǎn)信息。 

　　（二）匯總報表是指省教育廳按照財務隸屬關系匯總廳經(jīng)費直管單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)形成的資產(chǎn)報表，主要反映本部門行政事業(yè)單位資產(chǎn)總量、分布、構成、變動等總體情況。 

　　涉密單位按照國家保密管理有關規(guī)定開展資產(chǎn)報告工作，由省教育廳匯總數(shù)據(jù)和報送報表。 

　　第五十九條  行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表填報說明是對資產(chǎn)報表編報相關情況的說明，主要內容包括： 

　?。ㄒ唬?shù)據(jù)填報口徑等情況的說明； 

　?。ǘ?shù)據(jù)審核情況的說明； 

　?。ㄈ~面數(shù)與實有數(shù)、賬面數(shù)與財務會計報表數(shù)據(jù)差異情況的說明； 

　?。ㄋ模┢渌枰f明的情況。 

　　第六十條  分析報告應當以資產(chǎn)和財務狀況為主要依據(jù)，對資產(chǎn)占有、使用、變動情況，以及資產(chǎn)管理情況等進行分析說明，主要內容包括： 

　?。ㄒ唬┎块T（單位）的基本情況； 

　?。ǘ┵Y產(chǎn)情況分析，包括資產(chǎn)總量、分布、構成、變動情況及原因分析，與部門（單位）履行職能和促進事業(yè)發(fā)展相關的主要資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況，國有資產(chǎn)收益規(guī)模及其管理情況； 

　　（三）資產(chǎn)管理工作的成效及經(jīng)驗； 

　　（四）資產(chǎn)管理工作存在的問題及原因分析； 

　?。ㄎ澹┘訌娦姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的建議； 

　?。┢渌枰獔蟾娴氖马?。 

　　第六十一條  年度終了，單位應當按照省機關管理局的工作部署，在規(guī)定時間內編制和報送省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告，經(jīng)省教育廳審核匯總后報省機關管理局審核匯總。 

　　第六十二條  資產(chǎn)報表數(shù)據(jù)應當真實、準確、完整，表內數(shù)據(jù)、表間數(shù)據(jù)、本期與上期數(shù)據(jù)、資產(chǎn)與財務數(shù)據(jù)應當相互銜接。填報說明和分析報告內容應當全面詳實。 

　　第六十三條  資產(chǎn)報告編制完畢后，須經(jīng)編制人員、資產(chǎn)管理部門負責人和單位負責人審查、簽字并加蓋單位公章后，于規(guī)定時間上報。單位負責人對本單位編制的資產(chǎn)報告的真實性、準確性和完整性負責。 

　　第六十四條  單位應于每年6月底前，按照國有資產(chǎn)管理績效考評內容及評分標準對上一年度本級國有資產(chǎn)管理績效進行自評，填報《國有資產(chǎn)管理績效考評表》，撰寫自評報告，并將自評材料報送省教育廳或省機關管理局。 

　　第八章  監(jiān)督檢查與法律責任 

　　第六十五條  單位及其工作人員，應當認真履行國有資產(chǎn)管理職責，依法保護國有產(chǎn)權，維護國有資產(chǎn)的安全完整。 

　　第六十六條　單位在國有資產(chǎn)管理決策過程中，應嚴格按照廉政建設有關要求，認真貫徹民主集中制原則，落實“三重一大”集體決策制度，確保國有資產(chǎn)管理科學化、規(guī)范化。 

　　第六十七條  單位應當建立資產(chǎn)內部控制的監(jiān)督檢查和自我評價制度，通過日常監(jiān)督和專項監(jiān)督，檢查資產(chǎn)內部控制實施過程中存在的突出問題、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，加大考評問責力度。 

　　第六十八條  單位應當建立國有資產(chǎn)管理責任定期檢查制度。省教育廳與各單位簽訂國有資產(chǎn)管理責任書，明確國有資產(chǎn)主體責任單位的職責內容、保全責任和委托事項，通過定期檢查管理責任書落實情況進行綜合評價。 

　　第六十九條  省機關管理局和省教育廳結合年度國有資產(chǎn)績效考核，對廳經(jīng)費直管單位分期分批開展資產(chǎn)管理專項巡查工作。單位國有資產(chǎn)管理績效情況，可委托中介機構進行專項審計。 

　　第七十條　單位在國有資產(chǎn)管理中不得有下列行為： 

　?。ㄒ唬┏媱潯⒊瑯藴逝渲觅Y產(chǎn)； 

　　（二）違反政府采購和招標投標規(guī)定配置資產(chǎn)； 

　?。ㄈ┚芙^對長期閑置、低效運轉的資產(chǎn)進行調劑或處置； 

　　（四）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)； 

　?。ㄎ澹┥米詫ν馔顿Y或提供擔保； 

　?。┎话匆?guī)定上繳資產(chǎn)使用和處置收入； 

　?。ㄆ撸﹫笏汀⒐继摷儋Y產(chǎn)信息或不按規(guī)定報送資產(chǎn)報告； 

　　（八）干預評估、交易機構獨立執(zhí)業(yè)或向評估、交易機構提供虛假資料； 

　?。ň牛┢渌`反本辦法的情形。 

　　第七十一條  單位及其工作人員違反省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和本辦法規(guī)定的，責令限期改正或通報；違反法律法規(guī)規(guī)定的，提請有關部門依法處理。 

　　第九章  附  則 

　　第七十三條  各單位應根據(jù)本辦法，結合本單位實際，制定或修改具體管理辦法，并報省教育廳備案。 

　　第七十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行。此前頒布的有關規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行?！陡＝ㄊ〗逃龔d經(jīng)費直管單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》（閩教財〔2012〕300號）同時廢止。