福建省財政廳關(guān)于印發(fā)省級部門財政撥款
結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理辦法的通知
省級部門（一級預(yù)算單位）：
為加強省級部門財政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的管理，盤活財政存量資金，提高資金使用績效，特制定《省級部門財政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：省級部門財政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理辦法
福建省財政廳
2013年9月26日
第一章 總 則
第一條 為加強省級部門財政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，盤活財政存量資金，提高資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》以及財政預(yù)算和國庫管理制度等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 省級部門財政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金按照“明確責任、分類處理、統(tǒng)籌使用、講求績效”的原則進行管理。
第三條省級部門財政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，是指與省級財政有繳撥款關(guān)系的省級行政、事業(yè)單位及社會團體在預(yù)算年度終了尚未支用的財政撥款資金。
財政撥款資金包括公共財政資金、政府性基金、財政代管專戶資金和其他財政專戶安排的各類資金。
第四條 省級部門財政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金包括結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金。
結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當年支出預(yù)算已執(zhí)行但尚未完成，或因故未執(zhí)行，下年需按原用途繼續(xù)使用的財政撥款資金。
結(jié)余資金是指支出預(yù)算工作目標已完成，或由于受政策變化、計劃調(diào)整等因素影響工作終止，剩余的財政撥款資金。
第五條 除經(jīng)批準的特殊事項外，同一項目的結(jié)轉(zhuǎn)資金最長不超過兩年。兩年以上的結(jié)轉(zhuǎn)資金視同結(jié)余資金管理。
第六條 省級部門是結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的責任主體，負責本部門及下屬單位的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理。
第七條 基建資金、政府性基金、教育收費和中央轉(zhuǎn)移支付補助形成的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，有具體規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。未作具體規(guī)定的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第二章 結(jié)轉(zhuǎn)資金的管理
第八條 結(jié)轉(zhuǎn)資金包括基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金和項目支出結(jié)轉(zhuǎn)資金。
第九條 基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金包括人員經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)資金和公用經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)資金。
第十條 項目支出結(jié)轉(zhuǎn)資金原則上不得調(diào)整用途。確因特殊情況需要調(diào)整用途的，部門可以在預(yù)算執(zhí)行中提出調(diào)整使用意見，并報省財政廳審批。或者在編制下一年度部門預(yù)算中提出調(diào)整使用建議，待預(yù)算批復(fù)后執(zhí)行。
第三章 結(jié)余資金的管理
第十一條 部門結(jié)余資金原則上應(yīng)在編制下一年度部門預(yù)算時統(tǒng)籌安排使用。確需在預(yù)算執(zhí)行中動用結(jié)余資金的，應(yīng)當報省財政廳備案。
第十二條 部門可以在部門本級和下級預(yù)算單位之間、下級不同預(yù)算單位之間、不同預(yù)算科目之間統(tǒng)籌安排使用結(jié)余資金。
第四章 減少結(jié)轉(zhuǎn)和消化結(jié)余資金的措施
第十三條 預(yù)算執(zhí)行中，因增人增資等原因需增加基本支出的，應(yīng)優(yōu)先動用基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金和單位結(jié)余資金，并報省財政廳備案。
第十四條 預(yù)算執(zhí)行中，部門新增的項目支出應(yīng)當優(yōu)先從單位結(jié)余資金中統(tǒng)籌安排，并報省財政廳備案。
第十五條 沒有主動編入部門預(yù)算或者調(diào)劑用于部門新增項目支出的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，省財政廳可以視情況予以收回，統(tǒng)籌用于省委省政府的重大決策支出。
第十六條 除特殊原因外，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大或者增長較快的省級部門，省財政將視情況適當縮減以后年度財政撥款預(yù)算規(guī)模。
第五章 預(yù)算編制階段結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的安排使用
第十七條 預(yù)算編制階段，省級部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金使用按以下程序辦理：
（一）“一上”預(yù)算編制階段。省級部門應(yīng)當按照省財政廳關(guān)于編制部門預(yù)算的要求，將預(yù)算編制基期月之前尚未使用的結(jié)余資金和需要調(diào)整用途的結(jié)轉(zhuǎn)資金編入下一年度部門預(yù)算，主動調(diào)整用于下一年度的項目支出，隨部門“一上”預(yù)算報送省財政廳。
（二）“一下”預(yù)算控制數(shù)下達階段。省財政廳在審核部門“一上”部門預(yù)算建議數(shù)時，同時對部門上報的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)調(diào)整建議進行初步審查，并形成部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金調(diào)整意見，隨 “一下”部門預(yù)算控制數(shù)下達省級部門。
（三）“二上”預(yù)算編制階段。省級部門根據(jù)省財政廳下達的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金意見，進一步完善細化結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的調(diào)整方案，隨部門“二上”預(yù)算報送省財政廳。
（四）“二下”預(yù)算下達階段。省財政廳將經(jīng)批準的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金調(diào)整方案，隨同部門預(yù)算批復(fù)下達省級部門。
第六章 結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的報送及確認
第十八條 預(yù)算年度結(jié)束后，省級部門應(yīng)對本部門和所屬預(yù)算單位的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金情況逐級匯總，并對形成結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余資金的原因進行分析說明，于下年3月底前，將本部門上一年度的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金情況及有關(guān)說明隨部門決算報送省財政廳。
第十九條 省財政廳對部門上報的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金進行核實確認，并將核實情況及時通知部門。
第七章 附 則
第二十條 省級部門在結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理中違反本辦法規(guī)定的，省財政廳應(yīng)當責成其進行糾正，并可以通過調(diào)減項目預(yù)算、責令繳庫等方式將資金收回省級財政。
第二十一條 省級部門可以依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合部門實際情況，制定本部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的具體管理辦法。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。