福建船政交通職業(yè)學(xué)院因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理辦法

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閩交院財(cái)〔2020〕3號(hào)

第一章總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我校出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，提高資金使用效益，保證外事工作的順利開(kāi)展，根據(jù)《福建省貫徹<黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例>實(shí)施細(xì)則》（閩委發(fā)[2014]23號(hào)）、《財(cái)政部外交部關(guān)于印發(fā)<因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》（財(cái)行[2013]516號(hào)）和省財(cái)政廳省政府外事辦的補(bǔ)充規(guī)定（閩財(cái)外[2014]3號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局關(guān)于印發(fā)<因公短期出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)用管理辦法>的通知》（財(cái)行[2014]4號(hào)）和省財(cái)政廳省人社廳的補(bǔ)充規(guī)定（閩財(cái)外[2014]11號(hào)）、《財(cái)政部外交部關(guān)于調(diào)整因公臨時(shí)出國(guó)住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)行[2017]434號(hào)）、《國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局財(cái)政部關(guān)于調(diào)整中長(zhǎng)期出國(guó)（境）培訓(xùn)人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的通知》（外專(zhuān)發(fā)[2012]126號(hào)）以及《福建船政交通職業(yè)學(xué)院教職工出國(guó)（境）管理規(guī)定（修訂）》(閩交院人[2015]23號(hào))等文件，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。

第二條 由學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)（含科研課題經(jīng)費(fèi)）列支的出國(guó)均屬于我校因公出國(guó)（境）的管理范圍。適用于全校教職工持各類(lèi)證照赴國(guó)（境）外開(kāi)展考察訪問(wèn)、教學(xué)活動(dòng)、學(xué)術(shù)交流、科研合作、國(guó)際會(huì)議、培訓(xùn)訪學(xué)等公務(wù)活動(dòng)的費(fèi)用開(kāi)支。

第三條 學(xué)校各單位應(yīng)認(rèn)真貫徹厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的工作要求，務(wù)實(shí)高效、精簡(jiǎn)節(jié)約地安排因公出國(guó)（境）活動(dòng)，嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）規(guī)模，規(guī)范因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理。

第二章經(jīng)費(fèi)預(yù)算

第四條 學(xué)校因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算額度控制

（一）各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，嚴(yán)格控制出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額，科學(xué)合理地編制預(yù)算，不得高于國(guó)家出國(guó)（境）費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

（二）各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不得超預(yù)算或無(wú)預(yù)算列支出國(guó)（境）費(fèi)用。

第五條 出訪團(tuán)組應(yīng)事先填報(bào)因公出國(guó)（境）任務(wù)和預(yù)算審批意見(jiàn)表(見(jiàn)附件1），人事處負(fù)責(zé)出國(guó)（境）任務(wù)審核和經(jīng)費(fèi)的預(yù)算申報(bào)，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核和經(jīng)費(fèi)核算管理。

第三章費(fèi)用開(kāi)支

第六條 因公臨時(shí)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍包括：國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和其他費(fèi)用。

國(guó)際旅費(fèi)，是指出境口岸至入境口岸旅費(fèi)。

國(guó)（境）外城市間交通費(fèi)，是指為完成工作任務(wù)所必須發(fā)生的，在出國(guó)（境）國(guó)家的城市與城市之間的交通費(fèi)用。

住宿費(fèi)是指出國(guó)（境）人員在國(guó)（境）外發(fā)生的住宿費(fèi)用。

伙食費(fèi)是指出國(guó)（境）人員在國(guó)（境）外期間的日?；锸迟M(fèi)用。

公雜費(fèi)是指出國(guó)（境）人員在國(guó)（境）外期間的市內(nèi)交通、郵電、辦公用品、必要的小費(fèi)等費(fèi)用。

培訓(xùn)費(fèi)是指出國(guó)（境）培訓(xùn)團(tuán)組用于授課、翻譯、場(chǎng)租、資料、課程設(shè)計(jì)、對(duì)口業(yè)務(wù)考察或業(yè)務(wù)實(shí)踐活動(dòng)等在國(guó)（境）外培訓(xùn)所必須發(fā)生的費(fèi)用

其他費(fèi)用主要是指出國(guó)（境）簽證費(fèi)用、必需的保險(xiǎn)費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國(guó)際會(huì)議注冊(cè)費(fèi)用等。

第七條 國(guó)際旅費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）選擇經(jīng)濟(jì)合理的路線。出國(guó)（境）人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇由我國(guó)航空公司運(yùn)營(yíng)的國(guó)際航線，由于航班銜接等原因確需選擇外國(guó)航空公司航線的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)人事處和財(cái)務(wù)處審簽，經(jīng)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意。不得以任何理由繞道旅行，或以過(guò)境名義變相增加出訪國(guó)家和時(shí)間。

（二）按照經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，選擇優(yōu)惠票價(jià)，并盡可能購(gòu)買(mǎi)往返機(jī)票。

（三）機(jī)票款通過(guò)公務(wù)卡或銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，憑《航空運(yùn)輸電子客票行程單》等有效票據(jù)注明的金額予以報(bào)銷(xiāo)。

（四）出國(guó)（境）人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具，廳級(jí)可以乘坐飛機(jī)公務(wù)艙、輪船二等艙、火車(chē)軟臥或全列軟席列車(chē)的一等座；其他人員均乘坐飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙、輪船三等艙、火車(chē)硬臥或全列軟席列車(chē)的二等座。所乘交通工具艙位等級(jí)劃分與以上不一致的，可乘坐同等水平的艙位。所乘交通工具未設(shè)置上述規(guī)定中本級(jí)別人員可乘坐艙位等級(jí)的，應(yīng)乘坐低一等級(jí)艙位。上述人員發(fā)生的國(guó)際旅費(fèi)憑票據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。

（五）出國(guó)（境）人員乘坐國(guó)際列車(chē)，國(guó)內(nèi)段按國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)即《福建船政交通職業(yè)學(xué)院差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)管理辦法（修訂）》（閩交院財(cái)[2019]2號(hào)文件）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國(guó)外段超過(guò)6小時(shí)以上的按自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，每人每天補(bǔ)助12美元。

第八條 出國(guó)（境）人員根據(jù)出訪任務(wù)需要在一個(gè)國(guó)家（國(guó)境）城市間往來(lái)，應(yīng)當(dāng)事先在出國(guó)（境）計(jì)劃行程中列明，并事先報(bào)人事處和財(cái)務(wù)處審簽，經(jīng)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意。未列入出國(guó)（境）計(jì)劃行程、未按規(guī)定批準(zhǔn)的，不得在國(guó)（境）外城市間往來(lái)。出國(guó)（境）人員的旅程必須按照批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行，其城市間交通費(fèi)憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。出國(guó)（境）人員在境外往返機(jī)場(chǎng)的交通費(fèi)用，按城市間交通費(fèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 住宿費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）出國(guó)（境）人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排住宿，廳局級(jí)及以下人員安排標(biāo)準(zhǔn)間，在規(guī)定的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)予以報(bào)銷(xiāo)。

（二）參加國(guó)際會(huì)議等的出國(guó)（境）人員，原則上應(yīng)當(dāng)按照住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如對(duì)方組織單位指定或推薦酒店，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，通過(guò)詢價(jià)方式從緊安排，超出費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)事先報(bào)人事處和財(cái)務(wù)處審簽，經(jīng)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意。經(jīng)批準(zhǔn)，住宿費(fèi)可據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。

第十條 伙食費(fèi)和公雜費(fèi)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)包干使用。包干天數(shù)按離、抵我國(guó)國(guó)境之日計(jì)算。

第十一條 出國(guó)（境）簽證費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國(guó)際會(huì)議注冊(cè)費(fèi)用、境外保險(xiǎn)費(fèi)用等憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。

第十二條 經(jīng)省級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)的因公臨時(shí)出國(guó)（境）團(tuán)組費(fèi)用的開(kāi)支。

（一）按省級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)的出國(guó)（境）人數(shù)、天數(shù)、出訪國(guó)家、經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及本辦法經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。

（二）開(kāi)支項(xiàng)目包括國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)、簽證費(fèi)用、必需的保險(xiǎn)費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國(guó)際會(huì)議注冊(cè)費(fèi)用以及經(jīng)批準(zhǔn)的其他費(fèi)用。

（三）具體開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)按財(cái)政部、外交部《關(guān)于因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行[2013]516號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。（各國(guó)家開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件2）

（四）因公臨時(shí)出國(guó)（境）在預(yù)算和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按省財(cái)政廳核銷(xiāo)的金額據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。

第十三條 90天以內(nèi)（不含90天）因公短期出國(guó)（境）團(tuán)組費(fèi)用的開(kāi)支。

（一）學(xué)校教學(xué)、科研人員確因工作需要出國(guó)（境）參加短期學(xué)術(shù)交流、國(guó)際會(huì)議、科研合作、短期培訓(xùn)等,使用預(yù)算額度的教學(xué)、科研等各類(lèi)經(jīng)費(fèi)，且所需外匯由個(gè)人自行購(gòu)買(mǎi)的，其出國(guó)（境）費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)參照福建省財(cái)政廳福建省人社廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局關(guān)于《因公短期出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)用管理辦法》的通知執(zhí)行（閩財(cái)外【2014】11號(hào)）。

（二）開(kāi)支項(xiàng)目包括培訓(xùn)費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)、簽證費(fèi)用、必需的保險(xiǎn)費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國(guó)際會(huì)議注冊(cè)費(fèi)用以及經(jīng)批準(zhǔn)的其他費(fèi)用。

（三）因公短期出國(guó)（境）培訓(xùn)費(fèi)，按本辦法所附分國(guó)家和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（各國(guó)家培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件3），并在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑票報(bào)銷(xiāo)。由外方資助出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)用的，學(xué)校不再支付培訓(xùn)費(fèi)。外方對(duì)費(fèi)用開(kāi)支有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有規(guī)定的，按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行。外方資助費(fèi)用不足以彌補(bǔ)規(guī)定培訓(xùn)費(fèi)用開(kāi)支的，可以按照本辦法的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校補(bǔ)足其費(fèi)用差額部分。

（四）符合本條規(guī)定的因公短期出國(guó)（境），除國(guó)際旅費(fèi)、簽證、保險(xiǎn)等費(fèi)用憑票和住宿費(fèi)憑發(fā)票或協(xié)議報(bào)銷(xiāo)外，其他費(fèi)用按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)包干補(bǔ)助，總費(fèi)用控制在預(yù)算額度內(nèi)，超預(yù)算不予報(bào)銷(xiāo)。

（五）出國(guó)（境）培訓(xùn)團(tuán)組需在國(guó)內(nèi)開(kāi)展預(yù)培訓(xùn)和培訓(xùn)總結(jié)所發(fā)生的費(fèi)用，參照國(guó)內(nèi)培訓(xùn)費(fèi)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）組團(tuán)單位和培訓(xùn)項(xiàng)目境外承辦機(jī)構(gòu)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂培訓(xùn)協(xié)議，明確培訓(xùn)人員在國(guó)（境）外每日行程安排以及培訓(xùn)費(fèi)用的明細(xì)支出項(xiàng)目。

第十四條 90天及以上選派為國(guó)（境）外訪問(wèn)學(xué)者團(tuán)組費(fèi)用的開(kāi)支。

（一）每年根據(jù)學(xué)校訪問(wèn)學(xué)者計(jì)劃方案，每人每月按定額標(biāo)準(zhǔn)予以資助。按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定資助費(fèi)包括訪學(xué)人員的一次往返國(guó)際旅費(fèi)、簽證費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、書(shū)籍資料費(fèi)、板凳費(fèi)（培訓(xùn)費(fèi)，下同）、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、學(xué)術(shù)活動(dòng)費(fèi)和資助期限內(nèi)的生活費(fèi)等。具體標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局財(cái)政部關(guān)于《中長(zhǎng)期出國(guó)（境）培訓(xùn)人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)》的通知執(zhí)行（外專(zhuān)發(fā)【2012】126號(hào)）。

（二）入選教師按照有關(guān)規(guī)定和要求完成訪學(xué)研修任務(wù)回國(guó)后，除國(guó)際旅費(fèi)、簽證費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、板凳費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用憑票和住宿費(fèi)憑發(fā)票或協(xié)議報(bào)銷(xiāo)外，其他費(fèi)用按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)包干補(bǔ)助，包干天數(shù)按離、抵我國(guó)國(guó)境之日計(jì)算，總費(fèi)用控制在預(yù)算額度內(nèi)，超預(yù)算不予報(bào)銷(xiāo)。（各國(guó)家中長(zhǎng)期出國(guó)（境）培訓(xùn)人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件4）。

第十五條 因公出國(guó)（境）開(kāi)拓辦學(xué)事宜、合作商談、交流考察、出國(guó)任教的，按本辦法的有關(guān)規(guī)定及合同或協(xié)議的約定執(zhí)行。

第四章報(bào)銷(xiāo)管理

第十六條 因公出國(guó)(境)人員回國(guó)報(bào)銷(xiāo)時(shí)，須憑出國(guó)(境)任務(wù)批件、審核件等，填寫(xiě)出國(guó)（境）費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單（見(jiàn)附件5），并附各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支有效票據(jù)，按照《福建船政交通職業(yè)學(xué)院財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)與付款管理實(shí)施細(xì)則（修訂）》（閩交院財(cái)[2019]2號(hào)）文件的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)銷(xiāo)。

第十七條 出國(guó)(境)報(bào)銷(xiāo)所使用經(jīng)費(fèi)，應(yīng)與因公出國(guó)(境)預(yù)算審核表中的經(jīng)費(fèi)一致，學(xué)校財(cái)務(wù)處嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)出國(guó)(境)人員列明的人員數(shù)、天數(shù)、費(fèi)用來(lái)源、路線等按規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)審核出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)，各種報(bào)銷(xiāo)憑證須用中文注明開(kāi)支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由經(jīng)辦人簽字，對(duì)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支不予報(bào)銷(xiāo)。

第十八條 外方以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问?，為學(xué)校出訪團(tuán)組僅提供交通接待的，出國(guó)(境)人員不再領(lǐng)取伙食費(fèi)補(bǔ)助，公雜費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的40%領(lǐng)取。

第十九條 因公出國(guó)(境)借款僅限國(guó)際旅費(fèi)和住宿費(fèi)，其他費(fèi)用不得預(yù)先借款。

第二十條 因公出國(guó)(境)期間若行程、事項(xiàng)等發(fā)生改變，須提前報(bào)原任務(wù)審批和公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理單位同意，方可根據(jù)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)該部分相關(guān)費(fèi)用。

第二十一條 學(xué)校同一出國(guó)(境)團(tuán)組應(yīng)按批件人數(shù)，統(tǒng)一辦理報(bào)銷(xiāo)審核手續(xù)，原則上不得拆分審核。

第二十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出訪的，一律不予報(bào)銷(xiāo)。

第五章監(jiān)督檢查

第二十三條 除涉密內(nèi)容和事項(xiàng)外，因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算應(yīng)當(dāng)按照預(yù)決算信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，在單位內(nèi)部及時(shí)公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督。

第二十四條 由學(xué)校人事處牽頭，會(huì)同財(cái)務(wù)處、審計(jì)等部門(mén)對(duì)因公出國(guó)(境)情況進(jìn)行定期或不定期聯(lián)合檢查。

第二十五條 組團(tuán)單位應(yīng)當(dāng)采取集中形式，對(duì)團(tuán)組全體人員進(jìn)行行前財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育。對(duì)出國(guó)(境)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，除相關(guān)開(kāi)支一律不予報(bào)銷(xiāo)外，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任：

（一）違規(guī)擴(kuò)大出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍的；

（二）擅自提高經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）虛報(bào)團(tuán)組級(jí)別、人數(shù)、國(guó)家數(shù)、天數(shù)等，套取出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)的；

（四）使用虛假發(fā)票報(bào)銷(xiāo)出國(guó)(境)費(fèi)用的；

（五）其他違反本辦法的行為。

第六章附則

第二十六條 對(duì)與我國(guó)新建交或未建交國(guó)家，相關(guān)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)暫按照經(jīng)濟(jì)水平相近的鄰國(guó)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十七條 本辦法從印發(fā)之日起施行，如有未盡事宜或與國(guó)家有關(guān)規(guī)定不一致的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本辦法由財(cái)務(wù)處、人事處負(fù)責(zé)解釋。

附件：附表1-1 因公臨時(shí)出國(guó)（境）任務(wù)和預(yù)算審批意見(jiàn)表.docx