閩交院財(cái)〔2020〕3號(hào)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)學(xué)校票據(jù)管理，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)工作，維護(hù)學(xué)校財(cái)經(jīng)秩序，根據(jù)《福建省財(cái)政票據(jù)管理暫行辦法》（閩財(cái)非稅[2011]2號(hào)）、《福建省行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法的通知》（閩財(cái)非稅〔2014〕7號(hào)）、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱票據(jù)是指學(xué)校各單位在從事教學(xué)、科研和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，收取各類款項(xiàng)、辦理往來(lái)結(jié)算時(shí)向付款單位和個(gè)人開(kāi)具的收款或繳款憑證，是學(xué)校財(cái)務(wù)收支的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是檢查、監(jiān)督校內(nèi)各單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要依據(jù)。
第三條 學(xué)校票據(jù)實(shí)行“統(tǒng)一管理、專人負(fù)責(zé)”,學(xué)校財(cái)務(wù)處是各類收費(fèi)票據(jù)的管理部門(mén)，包括票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、發(fā)放、檢查、核銷等，學(xué)校各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及票據(jù)使用管理規(guī)定。
第四條 學(xué)校二級(jí)學(xué)院執(zhí)行本辦法，并受財(cái)務(wù)處監(jiān)督檢查。未經(jīng)許可，任何單位、個(gè)人不得擅自領(lǐng)購(gòu)、印刷票據(jù)。
第五條 校屬具有獨(dú)立法人資格的單位以及校內(nèi)其他獨(dú)立核算單位可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法，制訂本單位的票據(jù)管理辦法，并報(bào)財(cái)務(wù)處備案；或參照本辦法。
第二章 票據(jù)的種類和適用范圍
第六條 財(cái)政票據(jù)有：
（一）非稅收入票據(jù)，適用于國(guó)家物價(jià)部門(mén)頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》中規(guī)定的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。
（二）非稅收入繳款通知書(shū)，適用于學(xué)校上繳學(xué)費(fèi)等非稅收入時(shí)使用。
（三）行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)，是指行政事業(yè)單位發(fā)生的暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來(lái)結(jié)算等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)開(kāi)具的憑證。
（四）公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)，適用于學(xué)校依法接受并用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)款或捐贈(zèng)物。
（五）醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，適用于校醫(yī)務(wù)室從事醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時(shí)使用。
（六）社會(huì)團(tuán)體會(huì)員費(fèi)統(tǒng)一票據(jù)，是指依法成立的社會(huì)團(tuán)體向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)時(shí)開(kāi)具的憑證。
（七）高等、中專、成人學(xué)校學(xué)生收費(fèi)專用票據(jù)，適用于收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和代辦費(fèi)事項(xiàng)。
（八）其他應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門(mén)管理的票據(jù)。
第七條 稅務(wù)票據(jù)有：國(guó)家稅務(wù)總局監(jiān)制的增值稅普通發(fā)票、增值稅專用發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票，適用于學(xué)校各類服務(wù)、文化體育、技術(shù)貿(mào)易、資產(chǎn)租賃等。
第八條 校內(nèi)自制結(jié)算票據(jù)有：繳款單和內(nèi)部結(jié)算通知單，主要用于職工退回多余借款、校內(nèi)各部門(mén)之間發(fā)生經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)或結(jié)算等業(yè)務(wù)時(shí)使用。以及收款收據(jù)，用于學(xué)生及教職工餐卡補(bǔ)卡款等。
第三章 票據(jù)的領(lǐng)取
第九條 學(xué)校財(cái)務(wù)處根據(jù)學(xué)校票據(jù)使用情況，負(fù)責(zé)向財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)購(gòu)各類財(cái)政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票，負(fù)責(zé)印制校內(nèi)結(jié)算票據(jù)。
第十條 校屬具有獨(dú)立法人資格的單位以及校內(nèi)其他獨(dú)立核算單位，根據(jù)票據(jù)使用情況，自行按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)購(gòu)各類財(cái)政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票。同時(shí)根據(jù)需要可以從財(cái)務(wù)處領(lǐng)用校內(nèi)結(jié)算票據(jù)，并在本單位核算相應(yīng)的收入。
第十一條 成人與繼續(xù)教育部（以下簡(jiǎn)稱繼教部）根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可向財(cái)務(wù)處申請(qǐng)領(lǐng)取有關(guān)票據(jù)。在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，由繼教部依法依規(guī)開(kāi)具。繼教部領(lǐng)取票據(jù)時(shí)需填寫(xiě)《福建船政交通學(xué)院票據(jù)領(lǐng)用審批表》（見(jiàn)附件），明確所屬票據(jù)類型、數(shù)量、用途、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽字并加蓋公章后，報(bào)財(cái)務(wù)處辦理票據(jù)領(lǐng)用，經(jīng)財(cái)務(wù)處分管副處長(zhǎng)審批后，經(jīng)辦人員方可打開(kāi)開(kāi)票端口，分發(fā)票據(jù)，收費(fèi)結(jié)束應(yīng)及時(shí)入賬并定期與經(jīng)辦人員核對(duì)，每月至少核對(duì)一次，每月末核對(duì)無(wú)誤后，雙方經(jīng)辦人員簽字確認(rèn)。同時(shí)，領(lǐng)取票據(jù)時(shí)，經(jīng)辦人員應(yīng)將票據(jù)的種類、數(shù)量、起止號(hào)碼登記入冊(cè)，如發(fā)現(xiàn)缺份、少聯(lián)、錯(cuò)號(hào)等，應(yīng)立即退回。當(dāng)再次領(lǐng)取時(shí)需“繳舊換新”，并在原票據(jù)領(lǐng)用審批表上注明票據(jù)存根已繳。
第十二條 除繼教部外的其他非獨(dú)立核算單位發(fā)生收款業(yè)務(wù)時(shí)，統(tǒng)一由學(xué)校財(cái)務(wù)處按業(yè)務(wù)類型開(kāi)具票據(jù)、核算收入。
第四章 票據(jù)的使用與管理
第十三條 財(cái)務(wù)處票據(jù)管理員是票據(jù)具體管理和業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，根據(jù)崗位職責(zé)、分工和權(quán)限負(fù)責(zé)管理全校收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、發(fā)放、繳銷、管理以及自制票據(jù)的印制，現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)人員不得兼任票據(jù)管理員。
第十四條 財(cái)務(wù)處領(lǐng)購(gòu)或印制的票據(jù)應(yīng)當(dāng)建立票據(jù)使用登記簿，對(duì)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、發(fā)放、使用、核銷等進(jìn)行登記，定期盤(pán)點(diǎn)，保證登記結(jié)余與實(shí)際相符。
第十五條 票據(jù)自行使用與管理單位必須指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)管理，建立票據(jù)使用登記制度，設(shè)置票據(jù)管理臺(tái)賬，負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門(mén)的票據(jù)檢查等工作。
第十六條 開(kāi)具財(cái)政票據(jù)時(shí)對(duì)收取的款項(xiàng)要有依據(jù)，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目不明、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不符、收費(fèi)內(nèi)容不實(shí)的，應(yīng)拒絕開(kāi)票。開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票時(shí)需持項(xiàng)目合同原件，按合同的有關(guān)規(guī)定辦理開(kāi)票。
第十七條 票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫(xiě)，做到字跡清楚、內(nèi)容完整、數(shù)字真實(shí)、印章齊全、各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫(xiě)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)作廢另行填寫(xiě)。因填寫(xiě)錯(cuò)誤等原因而作廢的票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存各聯(lián)次，不得擅自銷毀。
第十八條 票據(jù)開(kāi)具時(shí)，經(jīng)辦人應(yīng)認(rèn)真核實(shí)票據(jù)填寫(xiě)信息，如有差錯(cuò)及時(shí)糾正。因故退回或換開(kāi)票據(jù)，不得超過(guò)開(kāi)票當(dāng)月。
第十九條 票據(jù)使用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)、買(mǎi)賣(mài)票據(jù)；不得串用票據(jù)；不得拆本使用票據(jù)；不得自行變更或者擴(kuò)大票據(jù)使用范圍。
第二十條 下列行為，可以使用行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)：
（一）學(xué)校暫收款項(xiàng)。由學(xué)校暫時(shí)收取，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束后需退還原付款單位或個(gè)人，不構(gòu)成本單位收入的款項(xiàng)，包括押金、定金、保證金及其他暫時(shí)收取的各種款項(xiàng)等。
（二）學(xué)校代收款項(xiàng)。由學(xué)校代為收取，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束后需付給其他收款單位或個(gè)人，不構(gòu)成本單位收入的款項(xiàng)，包括代收教材費(fèi)、體檢費(fèi)、水電費(fèi)、供暖費(fèi)、電話費(fèi)等。
（三）學(xué)校內(nèi)部各部門(mén)之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的其他資金往來(lái)且不構(gòu)成本單位收入的款項(xiàng)。
（四）學(xué)校取得非國(guó)庫(kù)集中支付來(lái)源的財(cái)政性資金，暫可向付款單位開(kāi)具資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)。
（五）財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的不作為行政事業(yè)單位收入的其他資金往來(lái)行為。
第二十一條 下列行為，不得使用資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)：
（一）單位按照自愿有償?shù)脑瓌t提供下列服務(wù)，其收費(fèi)屬于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依法使用稅務(wù)發(fā)票，不得使用資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)。
1．信息咨詢、技術(shù)咨詢、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)收費(fèi)；
2．法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章規(guī)定強(qiáng)制進(jìn)行的培訓(xùn)業(yè)務(wù)以外，由有關(guān)單位和個(gè)人自愿參加培訓(xùn)、會(huì)議的收費(fèi)；
3．組織短期出國(guó)培訓(xùn)、為來(lái)華工作的外國(guó)人員提供境內(nèi)服務(wù)等收取的國(guó)際交流服務(wù)費(fèi)；
4．復(fù)印費(fèi)、打字費(fèi)、資料費(fèi)；
5．其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)行為。
（二）行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、罰沒(méi)收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門(mén)集中收入等非稅收入，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用非稅收入票據(jù)、非稅收入繳款通知書(shū)等相應(yīng)的財(cái)政票據(jù)，不得使用資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)。
（三）學(xué)校受非稅收入執(zhí)收單位的委托，代行收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)委托手續(xù)，使用委托單位申領(lǐng)的有關(guān)非稅收入票據(jù)代收相應(yīng)的非稅收入，不得使用資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)。
（四）社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)收入，使用社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)專用收據(jù)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得收入，使用醫(yī)療票據(jù)；公益性單位接收捐贈(zèng)收入，使用捐贈(zèng)票據(jù)，均不得使用資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)。
（五）行政事業(yè)單位通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式取得的財(cái)政性資金（包括撥入經(jīng)費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入等）形成本單位收入，不得使用資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)，可使用《財(cái)政直接支付入賬通知書(shū)》或《財(cái)政授權(quán)支付額度到賬通知書(shū)》及相關(guān)銀行結(jié)算憑證入賬。
（六）財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的其他行為。
第二十二條 單位或項(xiàng)目組款未到預(yù)開(kāi)票據(jù)時(shí)，需持項(xiàng)目合同原件，并按要求填寫(xiě)預(yù)開(kāi)票據(jù)審批表（見(jiàn)附件2）后方可辦理。同一單位或項(xiàng)目組，前一次預(yù)開(kāi)票據(jù)尚未到款的，不再辦理下一次預(yù)開(kāi)票據(jù)。
第二十三條 預(yù)開(kāi)票據(jù)到款后，持到款憑證領(lǐng)取預(yù)開(kāi)票據(jù)記賬聯(lián)進(jìn)行入賬和核銷。當(dāng)認(rèn)定預(yù)開(kāi)票據(jù)款項(xiàng)無(wú)法到賬時(shí)，單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)向?qū)Ψ絾挝凰骰仡A(yù)開(kāi)發(fā)票。
第二十四條 票據(jù)用完后，應(yīng)及時(shí)辦理票據(jù)繳銷手續(xù)。年終無(wú)論所領(lǐng)票據(jù)是否用完，都必須辦理繳銷手續(xù)，并于次年辦理續(xù)領(lǐng)手續(xù)。
第二十五條 對(duì)于手工開(kāi)具的票據(jù)存根，應(yīng)按照票據(jù)封皮的要求填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容；對(duì)于計(jì)算機(jī)打印的票據(jù)存根應(yīng)當(dāng)按固定份數(shù)和票號(hào)的順序?qū)⒋娓?lián)裝訂成冊(cè)，并比照手工開(kāi)具的票據(jù)封皮的內(nèi)容要求自行制作封皮，填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容。
第二十六條 空白票據(jù)、票據(jù)存根和票據(jù)領(lǐng)用登記簿應(yīng)妥善保管。票據(jù)存根的保存期限一般為五年。保存期滿需要銷毀的，報(bào)經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門(mén)查驗(yàn)后銷毀。保存期未滿、但有特殊情況需要提前銷毀的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十七條 尚未使用但應(yīng)予作廢銷毀的財(cái)政票據(jù)，使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，報(bào)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)、銷毀。
第二十八條 票據(jù)滅失的，票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)查明原因，及時(shí)以書(shū)面形式報(bào)告原核發(fā)票據(jù)的財(cái)稅部門(mén)，并自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)登報(bào)聲明作廢。
第二十九條 票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置票據(jù)專用倉(cāng)庫(kù)或者專柜，指定專人負(fù)責(zé)保管，確保票據(jù)安全。
第三十條 票據(jù)管理人員工作變動(dòng)時(shí)，要辦理移交手續(xù)，交接雙方要對(duì)票據(jù)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清庫(kù)，填制移交清冊(cè)，由票據(jù)管理部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督辦理交接手續(xù)。
第五章 票據(jù)的檢查與監(jiān)督
第三十一條 財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)對(duì)各單位票據(jù)使用情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查以下情況：
（一）有無(wú)開(kāi)票收款不入賬。
（二）票據(jù)填寫(xiě)的金額大小寫(xiě)是否一致、收據(jù)各聯(lián)開(kāi)具金額是否相同。
（三）票據(jù)的金額匯總是否正確，是否全額上繳。
（四）票據(jù)申領(lǐng)、保管、發(fā)放、回收、核銷等管理是否規(guī)范。
（五）票據(jù)有無(wú)丟失、毀損、被盜。
第三十二條 各單位收取的所有收入均實(shí)行“收支兩條線”管理，任何單位或個(gè)人不得以任何理由、任何形式對(duì)取得的收入進(jìn)行隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)。應(yīng)將全部所收款項(xiàng)及時(shí)、足額匯至學(xué)校規(guī)定的銀行帳戶。
第三十三條 對(duì)有下列任一種違規(guī)行為者，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，同時(shí)，視情節(jié)對(duì)單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人員，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自印刷和使用票據(jù)的。
（二）管理不善，造成票據(jù)丟失、損毀的。
（三）不及時(shí)交款，截留、私分學(xué)校收入的。
（四）未經(jīng)許可，擅自超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或自定收費(fèi)項(xiàng)目亂收費(fèi)的。
（五）違反規(guī)定，買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)、涂改、拆本使用票據(jù)的。
（六）拒絕接受有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理或不按規(guī)定提供有關(guān)資料的。
（七）其他違反規(guī)定的。
第六章 附則
第三十四條 本辦法中的相關(guān)條款，如上級(jí)部門(mén)另有規(guī)定，按上級(jí)部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行；如有未盡事宜或與國(guó)家有關(guān)規(guī)定相抵觸的條款，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 本辦法由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附表：
附表1 福建船政交通學(xué)院票據(jù)領(lǐng)用審批表.docx
附表2 福建船政交通職業(yè)學(xué)院預(yù)開(kāi)發(fā)票審批表.docx