閩交院財(cái)〔2020〕3號(hào)
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)特色高水平高職學(xué)校建設(shè)工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙高”項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金)的管理，提高資金使用效益，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)“雙高”項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金，包括用于項(xiàng)目建設(shè)的各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金以及行業(yè)企業(yè)資金和我院自籌資金。
第三條 項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金管理遵循“統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，分年實(shí)施、合理使用、績(jī)效優(yōu)先、公開(kāi)透明”的原則。
第二章 項(xiàng)目管理
第四條 學(xué)院成立“雙高”項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目建設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙高”辦），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、全面指揮和組織項(xiàng)目建設(shè)工作。
第五條 黨工部、辦公室、教務(wù)處、實(shí)訓(xùn)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、學(xué)生處、人事處、后勤管理處等部門(mén)為專(zhuān)項(xiàng)資金歸口管理的職能部門(mén)。各職能部門(mén)應(yīng)認(rèn)真組織好項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)及論證工作，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)立項(xiàng)、可行性論證、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目中期檢查、期末驗(yàn)收、成果評(píng)估、效益分析等的全過(guò)程管理。
第六條 項(xiàng)目建設(shè)單位是項(xiàng)目申報(bào)、管理和執(zhí)行的第一責(zé)任人，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)定進(jìn)度和批準(zhǔn)的預(yù)算方案組織實(shí)施。依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算的內(nèi)容、開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，合理、節(jié)約使用資金，不得擅自改變，要確保項(xiàng)目按期完成，達(dá)到預(yù)定的績(jī)效目標(biāo)，自覺(jué)接受監(jiān)督。
第七條 財(cái)務(wù)處在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算工作。預(yù)算批準(zhǔn)后，要及時(shí)下達(dá)資金，確保按預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度核撥預(yù)算經(jīng)費(fèi)，協(xié)同職能部門(mén)做好專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，及時(shí)通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金使用進(jìn)度，會(huì)同“雙高”項(xiàng)目建設(shè)辦公室，督促職能部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位按進(jìn)度使用資金，提高資金使用效益。
第八條 學(xué)校審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金支出的監(jiān)督、檢查。各項(xiàng)目組和相關(guān)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度和本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，確保專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)揮最大效益。
第三章 預(yù)（決）算管理
第九條 “雙高”項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金是學(xué)校財(cái)務(wù)收支的重要組成部分，全額納入學(xué)校年度預(yù)（決）算管理，統(tǒng)籌安排。財(cái)務(wù)處根據(jù)“雙高”《任務(wù)書(shū)》編制專(zhuān)用資金專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，依據(jù)學(xué)校年度《“雙高”建設(shè)項(xiàng)目資金分配表》進(jìn)行資金分配，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，做到收支平衡。
第十條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審核、審批嚴(yán)格按學(xué)校財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，每一級(jí)審批人應(yīng)認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)格控制。
第十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)審定下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，因特殊情況，確有需要調(diào)整的，按原預(yù)算審批程序進(jìn)行審批后，方可進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。
第四章 資金使用原則
第十二條 專(zhuān)項(xiàng)資金必須嚴(yán)格按照“雙高”項(xiàng)目建設(shè)方案中確定的建設(shè)任務(wù)進(jìn)行項(xiàng)目資金預(yù)算安排，嚴(yán)格遵守國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金管理。
第十三條 嚴(yán)禁將專(zhuān)項(xiàng)資金用于償還債務(wù)、支付利息、對(duì)外投資、彌補(bǔ)其他項(xiàng)目資金缺口等；不得從專(zhuān)項(xiàng)資金中提取工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)；不得擠占、挪用、虛列、套?。粐?yán)禁豪華和超標(biāo)準(zhǔn)修繕維護(hù)與改擴(kuò)建。不得用于按照國(guó)家規(guī)定不得開(kāi)支的其他支出。
第十四條 鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)、企業(yè)投入貨幣資金和物資資產(chǎn)支持“雙高”項(xiàng)目建設(shè)，各職能部門(mén)應(yīng)積極爭(zhēng)取行業(yè)企業(yè)資金投入，在確保國(guó)家、省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金足額投入和專(zhuān)款專(zhuān)用的同時(shí)，多渠道籌措項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，確保為項(xiàng)目提供足夠的資金保障。
第十五條 凡開(kāi)支涉及資產(chǎn)購(gòu)置，納入學(xué)校政府采購(gòu)預(yù)算的，必須按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和學(xué)院采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理等有關(guān)規(guī)定和程序辦理。項(xiàng)目實(shí)施完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理驗(yàn)收和結(jié)算手續(xù)，同時(shí)辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。未經(jīng)驗(yàn)收和驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備設(shè)施不得交付使用。
第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)
第十六條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度，做到預(yù)算編制有目標(biāo)、目標(biāo)執(zhí)行有跟蹤、執(zhí)行結(jié)束有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用的全過(guò)程管理機(jī)制。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與部門(mén)（或個(gè)人）年度考核和獎(jiǎng)勵(lì)掛勾。學(xué)校將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算資金撥付、預(yù)算調(diào)整和下年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第十七條 “雙高”建設(shè)工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)考核按照學(xué)?！半p高”建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效考核的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行期間，專(zhuān)項(xiàng)資金職能管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度管理，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行明顯滯后的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)采取措施，確保項(xiàng)目如期完成。
第十九條 學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)制度，如發(fā)現(xiàn)有截留、挪用、或騙取項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金的行為，以及因管理不善導(dǎo)致資金浪費(fèi)、資產(chǎn)毀損、效益低下的，將限期整改，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人員，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等給予嚴(yán)肅處理。
第六章 監(jiān)督管理
第二十條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資金管理使用和進(jìn)展情況接受中央及省財(cái)政、教育部門(mén)或?qū)W校審計(jì)部門(mén)定期或不定期監(jiān)督、審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)檢查。
第二十一條 學(xué)校審計(jì)部門(mén)在項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成、接受項(xiàng)目年度評(píng)估及終期評(píng)估驗(yàn)收之前，應(yīng)按規(guī)定委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)。
第二十二條 學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)資金總預(yù)算安排方案和年度資金使用計(jì)劃，以及項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用進(jìn)展情況等信息根據(jù)中央及省財(cái)政、教育部門(mén)的要求，學(xué)校各職能部門(mén)按時(shí)上報(bào)，并按要求在項(xiàng)目建設(shè)管理平臺(tái)或者規(guī)定的形式進(jìn)行公開(kāi)。
第七章 附則
第二十三條 本辦法由學(xué)?！半p高”項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法與上級(jí)部門(mén)規(guī)定不一致時(shí)，以上級(jí)部門(mén)規(guī)定為準(zhǔn)。
第二十五條 本辦法結(jié)合學(xué)院相關(guān)管理制度共同實(shí)施。自印發(fā)之日起執(zhí)行。