閩工 〔２０１８〕１５８號(hào)
各市、縣 （區(qū)）總工會(huì)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總工會(huì)，各省級(jí)產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會(huì)，省總工會(huì)直屬企業(yè)工會(huì)，省教科文衛(wèi)體工會(huì)直屬學(xué)校（單位）工會(huì)：
現(xiàn)將《福建省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
福建省總工會(huì)
２０１８年１２月１０日
福建省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)基層工會(huì)收支管理，規(guī)范基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用，根據(jù) 《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》《工會(huì)預(yù)算管理辦法》《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》等有關(guān)規(guī)定以及中華全國(guó)總工會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國(guó)總工會(huì)”）貫徹落實(shí)中央有關(guān)規(guī)定的相關(guān)要求，結(jié)合我省工會(huì)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本實(shí)施辦法適用于企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織單獨(dú)或聯(lián)合建立的基層工會(huì)委員會(huì)。
第三條 基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理應(yīng)遵循以下原則：
（一）遵紀(jì)守法原則?；鶎庸?huì)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》的有關(guān)規(guī)定，依法組織各項(xiàng)收入，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)總工會(huì)和福建省總工會(huì)有關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理。
（二）經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則。基層工會(huì)應(yīng)依據(jù)全國(guó)總工會(huì)關(guān)于工會(huì)法人登記管理的有關(guān)規(guī)定取得工會(huì)法人資格，依法享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)，并根據(jù)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立工會(huì)經(jīng)費(fèi)銀行賬戶(hù)，實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。
（三）預(yù)算管理原則?；鶎庸?huì)應(yīng)按照《工會(huì)預(yù)算管理辦法》的要求，將單位各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算管理?；鶎庸?huì)經(jīng)費(fèi)年度收支預(yù)算（含調(diào)整預(yù)算）需經(jīng)同級(jí)工會(huì)委員會(huì)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查同意，并報(bào)上級(jí)主管工會(huì)審批或備案。
（四）服務(wù)職工原則?；鶎庸?huì)應(yīng)堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)正確的使用方向，優(yōu)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，將更多的工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于為職工服務(wù)和開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，增強(qiáng)工會(huì)組織服務(wù)職工的能力。
（五）勤儉節(jié)約原則?；鶎庸?huì)應(yīng)按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對(duì)奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)使用要精打細(xì)算，少花錢(qián)多辦事，節(jié)約開(kāi)支，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效益。
（六）民主管理原則。基層工會(huì)應(yīng)依靠會(huì)員管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況應(yīng)定期向會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告，建立經(jīng)費(fèi)收支預(yù)決算公開(kāi)制度，主動(dòng)接受會(huì)員監(jiān)督。同時(shí)，接受上級(jí)工會(huì)監(jiān)督，依法接受?chē)?guó)家審計(jì)監(jiān)督。
第二章 工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入
第四條 基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入范圍包括：
（一）會(huì)費(fèi)收入。是指工會(huì)會(huì)員依照全國(guó)總工會(huì)規(guī)定按本人工資收入（不包括獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼）的５‰向所在基層工會(huì)繳納的會(huì)費(fèi)。
（二）撥繳經(jīng)費(fèi)收入。是指建立工會(huì)組織的單位按全部職工工資總額２％依法向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)中的留成部分。
（三）上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助收入。是指基層工會(huì)收到的上級(jí)工會(huì)撥付的各類(lèi)補(bǔ)助款項(xiàng)。
（四）行政補(bǔ)助收入。是指人民政府和基層工會(huì)所在單位依法依規(guī)對(duì)工會(huì)組織給予的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。財(cái)政供養(yǎng)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位可從財(cái)政預(yù)算的公用經(jīng)費(fèi)或部門(mén)業(yè)務(wù)費(fèi)節(jié)余中撥補(bǔ)，財(cái)政差額撥補(bǔ)、自收自支的事業(yè)單位和企業(yè)單位可從職工福利費(fèi)（基金）或單位自有資金中撥補(bǔ)。
（五）事業(yè)收入。是指基層工會(huì)獨(dú)立核算的所屬事業(yè)單位上繳的收入和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)事業(yè)收入。
（六）投資收益。是指基層工會(huì)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)外投資取得的收益。
（七）其他收入。是指基層工會(huì)取得的資產(chǎn)盤(pán)盈、固定資產(chǎn)處置凈收入、接受捐贈(zèng)收入和利息收入等。
第五條 基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入的管理。要按照會(huì)員工資收入和規(guī)定的比例，按時(shí)收取全部會(huì)員應(yīng)交的會(huì)費(fèi)。要嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的職工工資總額口徑和福建省總工會(huì)規(guī)定的分成比例，及時(shí)足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)；實(shí)行財(cái)政劃撥或委托稅務(wù)代收部分工會(huì)經(jīng)費(fèi)的基層工會(huì)，應(yīng)加強(qiáng)與本單位黨政部門(mén)的溝通，依法足額落實(shí)基層工會(huì)按照省總工會(huì)確定的留成比例應(yīng)當(dāng)留成的經(jīng)費(fèi)。要統(tǒng)籌安排行政補(bǔ)助收入，按照預(yù)算確定的用途開(kāi)支，不得將與工會(huì)無(wú)關(guān)的經(jīng)費(fèi)以行政補(bǔ)助名義納入工會(huì)賬戶(hù)管理。
第三章 工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出
第六條 基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)。
第七條 基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍包括：職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、資本性支出、事業(yè)支出和其他支出。
第八條 職工活動(dòng)支出是指基層工會(huì)組織開(kāi)展職工教育、文體、宣傳等活動(dòng)所發(fā)生的支出和工會(huì)組織的職工集體福利支出。包括：
（一）職工教育支出。用于基層工會(huì)舉辦政治、法律、科技、業(yè)務(wù)等專(zhuān)題培訓(xùn)和職工技能培訓(xùn)所需的教材資料、教學(xué)用品、場(chǎng)地租金等方面的支出，用于支付職工教育活動(dòng)聘請(qǐng)授課人員的酬金，用于基層工會(huì)組織的職工素質(zhì)提升補(bǔ)助和職工教育培訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)員的獎(jiǎng)勵(lì)。授課人員酬金標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)財(cái)政或單位行政有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)優(yōu)秀學(xué)員的獎(jiǎng)勵(lì)以精神鼓勵(lì)為主、物質(zhì)激勵(lì)為輔?；鶎庸?huì)舉辦的培訓(xùn)課時(shí)在４０課時(shí)以上的培訓(xùn)班，可以按照參加培訓(xùn)人員的１０％評(píng)選優(yōu)秀學(xué)員并給予優(yōu)秀學(xué)員每人不超過(guò)３００元的獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)品。
（二）文體活動(dòng)支出。用于基層工會(huì)開(kāi)展或參加上級(jí)工會(huì)組織的職工業(yè)余文體活動(dòng)所需器材、服裝、用品等購(gòu)置、租賃與維修方面的支出以及活動(dòng)場(chǎng)地、交通工具的租金支出等，用于文體活動(dòng)優(yōu)勝者的獎(jiǎng)勵(lì)支出，用于文體活動(dòng)中必要的伙食費(fèi)。文體活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)以精神鼓勵(lì)為主、物質(zhì)激勵(lì)為輔。誰(shuí)舉辦誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)，每次舉辦比賽獎(jiǎng)勵(lì)范圍不得超過(guò)項(xiàng)目參與人數(shù)的三分之二。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) （獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)品，下同）：最高名次獎(jiǎng)勵(lì)每人不超過(guò)５００元，其他名次作相應(yīng)遞減。不設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)的文體活動(dòng)，可為參加人員發(fā)放人均不超過(guò)１００元的紀(jì)念品。全年文體活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì) （含紀(jì)念品）總金額不得超過(guò)當(dāng)年全部職工人均８００元?；鶎庸?huì)舉辦的文體比賽，如需統(tǒng)一著裝，可為參加人員（含領(lǐng)隊(duì)，下同）購(gòu)買(mǎi)服裝 （含鞋帽，下同），每次每人不超過(guò)８００元，全年舉辦文體比賽購(gòu)買(mǎi)服裝總金額不得超過(guò)當(dāng)年全部職工人均５００元?；鶎庸?huì)組隊(duì)參加上級(jí)工會(huì)舉辦的文體比賽，舉辦單位如有統(tǒng)一著裝要求，可按舉辦單位要求購(gòu)買(mǎi)服裝，每次每人不超過(guò)８００元。基層工會(huì)舉辦文體比賽或組織參加上級(jí)工會(huì)文體比賽的賽前集訓(xùn)，如有需要的，可安排工作餐，每餐每人不超過(guò)５０元 （含活動(dòng)用食材），工作餐費(fèi)不得以現(xiàn)金形式發(fā)放。經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)到外地參加上級(jí)工會(huì)舉辦的文體活動(dòng)，按同級(jí)財(cái)政或本單位行政規(guī)定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo) （不可報(bào)銷(xiāo)差旅補(bǔ)貼）；舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，按同級(jí)財(cái)政規(guī)定的最低一檔會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)或本單位行政規(guī)定執(zhí)行，費(fèi)用由舉辦單位承擔(dān)?；鶎庸?huì)組織開(kāi)展文體活動(dòng)，可為參加人員購(gòu)買(mǎi)短期一次性意外傷害保險(xiǎn)；可購(gòu)買(mǎi)點(diǎn)心、飲料等食品，每天每人不超過(guò)２０元。舉辦文體活動(dòng)需聘請(qǐng)教練、裁判員、評(píng)委等工作人員的，參照福建省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定支付勞務(wù)費(fèi)，支付標(biāo)準(zhǔn)為：教練、裁判員、評(píng)委每半天不超過(guò)５００元；其他工作人員每半天不超過(guò)１５０元。本單位的工作人員在工作時(shí)間活動(dòng)的不得領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)，在非工作時(shí)間活動(dòng)的可參照上述標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。晚上舉辦活動(dòng)的按每晚不超過(guò)半天標(biāo)準(zhǔn)支付勞務(wù)費(fèi)。行政機(jī)關(guān)及參公單位在編人員不得領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)。基層工會(huì)可以用會(huì)員會(huì)費(fèi)組織會(huì)員觀看電影、文藝演出和體育比賽等，開(kāi)展春游秋游，為會(huì)員購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)毓珗@年票。會(huì)費(fèi)不足部分可以用工會(huì)經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)，彌補(bǔ)部分不超過(guò)基層工會(huì)當(dāng)年會(huì)費(fèi)收入的三倍?；鶎庸?huì)組織會(huì)員觀看電影、文藝演出、體育比賽等，應(yīng)盡量統(tǒng)一組織。因會(huì)員工作性質(zhì)、時(shí)間等原因不能統(tǒng)一組織的，可發(fā)放同等價(jià)值觀摩憑證。基層工會(huì)可組織會(huì)員開(kāi)展春游秋游，應(yīng)當(dāng)日往返，不得到有關(guān)部門(mén)明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)展春游秋游活動(dòng)。開(kāi)展春游秋游活動(dòng)可根據(jù)需要開(kāi)支交通費(fèi)、門(mén)票費(fèi)、講解費(fèi)等；可購(gòu)買(mǎi)短期一次性意外傷害保險(xiǎn)；可安排工作餐，每餐每人不超過(guò)５０元，工作餐費(fèi)不得以現(xiàn)金形式發(fā)放；可購(gòu)買(mǎi)點(diǎn)心、飲料等食品，每天每人不超過(guò)２０元?；顒?dòng)總費(fèi)用控制在實(shí)際參加人員每天每人３００元以?xún)?nèi)。基層工會(huì)組織會(huì)員開(kāi)展戶(hù)外拓展活動(dòng)的，視同開(kāi)展春游秋游活動(dòng)。
（三）宣傳活動(dòng)支出。用于基層工會(huì)開(kāi)展重點(diǎn)工作、重大主題和重大節(jié)日宣傳活動(dòng)所需的材料消耗、場(chǎng)地租金、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方面的支出，用于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神等經(jīng)常性宣傳活動(dòng)方面的支出，用于基層工會(huì)開(kāi)展或參加上級(jí)工會(huì)舉辦的知識(shí)競(jìng)賽、宣講、演講比賽、展覽等宣傳活動(dòng)支出。基層工會(huì)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，聘請(qǐng)教練、裁判員、評(píng)委等工作人員勞務(wù)費(fèi)支付參照文體活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)?；鶎庸?huì)開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、宣講、演講等比賽的，獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)參照文體比賽標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)金額計(jì)算在文體比賽獎(jiǎng)勵(lì)年度總額中；如需統(tǒng)一著裝，購(gòu)買(mǎi)服裝費(fèi)用參照文體比賽標(biāo)準(zhǔn)并計(jì)算在文體比賽購(gòu)買(mǎi)服裝年度總額中；參加上級(jí)工會(huì)舉辦的比賽，如有統(tǒng)一著裝要求，參照文體比賽標(biāo)準(zhǔn)；安排工作餐參照文體比賽標(biāo)準(zhǔn)。
（四）職工集體福利支出。用于基層工會(huì)逢年過(guò)節(jié)和會(huì)員生日、婚喪、退休的慰問(wèn)支出等。基層工會(huì)逢年過(guò)節(jié)可以向全體會(huì)員發(fā)放節(jié)日慰問(wèn)品，每位會(huì)員年度總額不超過(guò)１８００元，先從基層單位行政按工資總額２％足額提取撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)的留成部分中列支，不足部分可向行政申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，但要做好年度預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)未按規(guī)定足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)但有行政補(bǔ)助工會(huì)經(jīng)費(fèi)的，行政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)先用于彌補(bǔ)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足部分，并按規(guī)定辦理經(jīng)費(fèi)分成上繳。逢年過(guò)節(jié)的年節(jié)是指國(guó)家規(guī)定的法定節(jié)日 （即：元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)）。節(jié)日慰問(wèn)品原則上為符合中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的生活用品等，如月餅、粽子、米、面、油、肉、蛋、奶、水果、干果及日常生活用品等。基層工會(huì)可結(jié)合實(shí)際采取便捷靈活的發(fā)放方式，可發(fā)放指定商家指定物品的領(lǐng)取券，但不可發(fā)放現(xiàn)金和購(gòu)物卡。工會(huì)會(huì)員生日慰問(wèn)，可以發(fā)放不超過(guò)３００元的生日蛋糕等實(shí)物慰問(wèn)品 （含指定蛋糕店的蛋糕券）。工會(huì)會(huì)員結(jié)婚、符合政策生育時(shí)，可以給予不超過(guò)１０００元金額的慰問(wèn)金或慰問(wèn)品，生育的男方會(huì) 員 和 女方 會(huì) 員 可 同 時(shí)慰問(wèn)。工會(huì)會(huì)員退休，可以發(fā)放不超過(guò)１０００元金額的紀(jì)念品。可組織召開(kāi)座談會(huì)予以歡送，可購(gòu)買(mǎi)適當(dāng)?shù)母甚r水果等，費(fèi)用控制在實(shí)際參加人員人均２０元以?xún)?nèi)。工會(huì)會(huì)員生病住院或因重大疾?。ò瓷鐣?huì)醫(yī)保統(tǒng)籌的界定標(biāo)準(zhǔn)）未住院的，可給予不超過(guò)１０００元的慰問(wèn)金或慰問(wèn)品（含水果、花籃等）。同一個(gè)人同一病種多次住院的，每年只能慰問(wèn)一次。工會(huì)會(huì)員去世時(shí)，可給予其家屬不高于２０００元的慰問(wèn)金；其直系親屬（限于配偶、父母、子女）去世時(shí)，可給予不高于１０００元的慰問(wèn)金。工會(huì)會(huì)員或其直系親屬去世，除給慰問(wèn)金外，可另外憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)不高于２００元的花圈費(fèi)用。工會(huì)會(huì)員岳父母、公婆去世時(shí)，可憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)不高于２００元的花圈費(fèi)用?；鶎庸?huì)應(yīng)嚴(yán)格鑒定會(huì)員身份，避免非本工會(huì)會(huì)員重復(fù)享受工會(huì)集體福利。凡工資未納入撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)工資總額或未繳納會(huì)費(fèi)的會(huì)員，不得享受集體福利。借用、掛職等人員原則上享受工資關(guān)系所在單位工會(huì)集體福利。計(jì)劃單列市財(cái)政如有對(duì)職工集體福利支出的相關(guān)規(guī)定和經(jīng)費(fèi)保障，地方工會(huì)征得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)同意，可執(zhí)行當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定。
（五）其他活動(dòng)支出。用于工會(huì)組織開(kāi)展的勞動(dòng)模范和先進(jìn)職工療休養(yǎng)補(bǔ)貼等其他活動(dòng)支出?；鶎庸?huì)組織開(kāi)展療休養(yǎng)活動(dòng)，應(yīng)按照省總工會(huì)、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省旅游發(fā)展委員會(huì)印發(fā)的《〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范福建省職工療休養(yǎng)工作的意見(jiàn)〉的通知》（閩工〔２０１８〕１１６號(hào)）執(zhí)行，療休養(yǎng)活動(dòng)優(yōu)先安排勞動(dòng)模范。
第九條 維權(quán)支出是指基層工會(huì)用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。包括：勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、法律援助費(fèi)、困難職工幫扶費(fèi)、送溫暖費(fèi)和其他維權(quán)支出。
（一）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)費(fèi)。用于推進(jìn)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)、加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和隊(duì)伍建設(shè)、開(kāi)展勞動(dòng)合同咨詢(xún)活動(dòng)、集體合同示范文本印制與推廣等方面的支出。
（二）勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)。用于基層工會(huì)開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治活動(dòng)、加強(qiáng)群監(jiān)員隊(duì)伍建設(shè)、開(kāi)展職工心理健康維護(hù)等促進(jìn)安全健康生產(chǎn)、保護(hù)職工生命安全為宗旨開(kāi)展職工勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的支出等。
（三）法律援助費(fèi)。用于基層工會(huì)向職工群眾開(kāi)展法治宣傳、提供法律咨詢(xún)、法律服務(wù)等發(fā)生的支出。
（四）困難職工幫扶費(fèi)。用于基層工會(huì)對(duì)困難職工提供資金和物質(zhì)幫助等發(fā)生的支出。工會(huì)會(huì)員本人及家庭因大病、意外事故、子女就學(xué)等原因致困時(shí)，基層工會(huì)可給予幫扶、救助和慰問(wèn)。具體幫扶救助標(biāo)準(zhǔn)由基層工會(huì)制定。
（五）送溫暖費(fèi)。用于基層工會(huì)開(kāi)展春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)和冬送溫暖等活動(dòng)發(fā)生的支出。
（六）其他維權(quán)支出。用于基層工會(huì)補(bǔ)助職工和會(huì)員參加互助互濟(jì)保障活動(dòng)等其他方面的維權(quán)支出。
第十條 業(yè)務(wù)支出是指基層工會(huì)培訓(xùn)工會(huì)干部、加強(qiáng)自身建設(shè)以及開(kāi)展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。包括：
（一）培訓(xùn)費(fèi)。用于基層工會(huì)開(kāi)展工會(huì)干部和積極分子培訓(xùn)發(fā)生的支出。開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)以有關(guān)部門(mén)制定的培訓(xùn)費(fèi)管理辦法為準(zhǔn)。
（二）會(huì)議費(fèi)。用于基層工會(huì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)、委員會(huì)、常委會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)以及其他專(zhuān)業(yè)工作會(huì)議的各項(xiàng)支出。開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)以有關(guān)部門(mén)制定的會(huì)議費(fèi)管理辦法為準(zhǔn)。
（三）專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)。用于基層工會(huì)開(kāi)展基層工會(huì)組織建設(shè)、建家活動(dòng)、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室等創(chuàng)建活動(dòng)發(fā)生的支出，用于基層工會(huì)開(kāi)辦的圖書(shū)館、閱覽室和職工書(shū)屋等職工文體活動(dòng)陣地所發(fā)生的支出，用于基層工會(huì)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研所發(fā)生的支出，用于基層工會(huì)開(kāi)展女職工工作性支出，用于基層工會(huì)開(kāi)展外事活動(dòng)方面的支出，用于基層工會(huì)組織開(kāi)展合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng)支出及其獎(jiǎng)勵(lì)支出?；鶎庸?huì)組織開(kāi)展合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng)，可進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，最高名次獎(jiǎng)勵(lì)每人不超過(guò)１０００元，其他名次作相應(yīng)遞減，獎(jiǎng)勵(lì)范圍不得超過(guò)項(xiàng)目參與人數(shù)的三分之一。工作餐及聘請(qǐng)教練、裁判 員、評(píng)委等工作人員勞務(wù)費(fèi)支付參照文體比賽活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)?；鶎庸?huì)受行政委托承辦勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng)的，費(fèi)用由行政承擔(dān)。
（四）其他業(yè)務(wù)支出。用于基層工會(huì)發(fā)放兼職工會(huì)干部補(bǔ)貼（行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企編制內(nèi)的工會(huì)干部不可發(fā)兼職補(bǔ)貼）和工會(huì)專(zhuān)職社會(huì)工作者補(bǔ)貼，用于經(jīng)上級(jí)工會(huì)或同級(jí)黨組織批準(zhǔn)評(píng)選表彰的優(yōu)秀工會(huì)干部和積極分子的獎(jiǎng)勵(lì)支出，用于基層工會(huì)必要的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)，用于基層工會(huì)支付代理記賬、中介機(jī)構(gòu)審計(jì)等購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方面的支出。評(píng)選表彰優(yōu)秀工會(huì)干部和積極分子，五年時(shí)間限二次，表彰人數(shù)控制在單位總會(huì)員數(shù)的１５％ 內(nèi)，獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)品每人不超過(guò)５００元。
第十一條 資本性支出是指基層工會(huì)從事工會(huì)建設(shè)工程、設(shè)備工具購(gòu)置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建而發(fā)生的支出。
第十二條 事業(yè)支出是指基層工會(huì)對(duì)獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。
第十三條 其他支出是指基層工會(huì)除上述支出以外的其他各項(xiàng)支出。包括：資產(chǎn)盤(pán)虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈(zèng)、贊助等。
第十四條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》的有關(guān)規(guī)定，基層工會(huì)專(zhuān)職工作人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼由所在單位承擔(dān)，基層工會(huì)辦公和開(kāi)展活動(dòng)必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件由所在單位提供。所在單位保障不足且基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算足以保證的前提下，可以用工會(huì)經(jīng)費(fèi)適當(dāng)彌補(bǔ)。
第四章 財(cái)務(wù)管理
第十五條 基層工會(huì)主席對(duì)基層工會(huì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第十六條 基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)國(guó)家和全國(guó)總工會(huì)的有關(guān)政策規(guī)定以及上級(jí)工會(huì)的要求，制定年度工會(huì)工作計(jì)劃，依法、真實(shí)、完整、合理地編制工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，依法履行必要程序。嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。年度預(yù)算原則上一年調(diào)整一次，調(diào)整預(yù)算的編制審批程序與預(yù)算編制審批程序一致。
第十七條 基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)年度預(yù)算，積極組織各項(xiàng)收入，合理安排各項(xiàng)支出，并嚴(yán)格按照 《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的要求，科學(xué)設(shè)立和登記會(huì)計(jì)賬簿，準(zhǔn)確辦理經(jīng)費(fèi)收支核算，定期向工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況?；鶎庸?huì)經(jīng)費(fèi)年度財(cái)務(wù)決算需報(bào)上級(jí)工會(huì)審批或備案。
第十八條 基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，健全完善財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、資產(chǎn)管理、資金使用等內(nèi)部管理制度。基層工會(huì)應(yīng)依法組織工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入，嚴(yán)格控制工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出，各項(xiàng)收支實(shí)行工會(huì)委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制，重大收支須集體研究決定。
第十九條 基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、合理配備會(huì)計(jì)人員，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)反映工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況和財(cái)務(wù)管理狀況。具備條件的基層工會(huì)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員；不具備條件的，由設(shè)立工會(huì)財(cái)務(wù)結(jié)算中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)實(shí)行集中核算，分戶(hù)管理，或者委托本單位財(cái)務(wù)部門(mén)或經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)兼職會(huì)計(jì)人員代理記賬。
第二十條 基層工會(huì)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為：
（一）財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)附件要齊全：舉辦活動(dòng)要有通知、活動(dòng)方案和實(shí)際參加人員簽到表；對(duì)個(gè)人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、慰問(wèn)金、獎(jiǎng)品、紀(jì)念品、慰問(wèn)品、蛋糕券、貨物領(lǐng)取券、觀摩憑證、勞務(wù)費(fèi)等，必須實(shí)名制發(fā)放，簽領(lǐng)審批手續(xù)齊全；購(gòu)物發(fā)票要寫(xiě)明具體品名、數(shù)量、單價(jià)、金額或附購(gòu)物清單。
（二）舉辦活動(dòng)不可違反規(guī)定發(fā)放補(bǔ)貼、紀(jì)念品，比賽競(jìng)賽活動(dòng)不可普發(fā)安慰獎(jiǎng)、鼓勵(lì)獎(jiǎng)、參與獎(jiǎng)等，不可對(duì)參加上級(jí)工會(huì)或其他部門(mén)舉辦的文體比賽的獲獎(jiǎng)人員再配套發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)，舉辦部門(mén)沒(méi)有發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)的，參加單位不可另行獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）基層工會(huì)采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)，在政府采購(gòu)目錄內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，參照本單位行政規(guī)定執(zhí)行；在政府采購(gòu)目錄外、限額標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)的，可采用貨比三家等方式自行組織采購(gòu)。
第二十一條 基層單位職工體檢、職工食堂、職工和勞模療休養(yǎng)、職工教育、行政方面的表彰等工作，屬單位行政的福利費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、商品和服務(wù)支出等支出范圍。受單位行政委托，基層工會(huì)組織可協(xié)助或承辦上述工作，但經(jīng)費(fèi)由行政負(fù)擔(dān)。離退休干部職工按有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇，經(jīng)費(fèi)從離退休干部公用經(jīng)費(fèi)中支出，或按有關(guān)規(guī)定在行政列支。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十二條 省總工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全省工會(huì)系統(tǒng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收入、支出和使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。按照 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的管理體制，設(shè)區(qū)市級(jí)及以下各級(jí)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)和下一級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支與使用管理情況的監(jiān)督檢查，下一級(jí)工會(huì)應(yīng)定期向本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)工會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查情況。
第二十三條 基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和工會(huì)預(yù)算執(zhí)行情況的審查審計(jì)監(jiān)督，依法接受并主動(dòng)配合國(guó)家審計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督主要對(duì)原始憑證的真實(shí)性合法性、會(huì)計(jì)賬簿與財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性及時(shí)性、財(cái)產(chǎn)物資的安全性完整性進(jìn)行監(jiān)督，以維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。審查審計(jì)監(jiān)督主要對(duì)單位財(cái)務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查監(jiān)督。
第二十四條 基層工會(huì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定：（一）不準(zhǔn)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)請(qǐng)客送禮。（二）不準(zhǔn)違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定，濫發(fā)獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼。（三）不準(zhǔn)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)從事高消費(fèi)性?shī)蕵?lè)和健身活動(dòng)。（四）不準(zhǔn)單位行政利用工會(huì)賬戶(hù)，違規(guī)設(shè)立 “小金庫(kù)”。（五）不準(zhǔn)將工會(huì)賬戶(hù)并入單位行政賬戶(hù)，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支失去控制。（六）不準(zhǔn)截留、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。（七）不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)參與非法集資活動(dòng)，或?yàn)榉欠Y活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。（八）不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)與工會(huì)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用。
第二十五條 各級(jí)工會(huì)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)糾正。違規(guī)問(wèn)題情節(jié)較輕的，要限期整改；涉及違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定，追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第二十六條 各級(jí)工會(huì)可根據(jù)本實(shí)施辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)、本系統(tǒng)和本單位工作實(shí)際，明確開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工會(huì)工作和活動(dòng)的開(kāi)展。各級(jí)工會(huì)制定的相關(guān)辦法需報(bào)上一級(jí)主管工會(huì)備案。納入全國(guó)鐵路、金融、民航工會(huì)管理的在閩基層單位工會(huì)，可執(zhí)行全國(guó)鐵路、金融、民航工會(huì)或所在地方工會(huì)的規(guī)定，但不得同時(shí)執(zhí)行兩種標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 本辦法自２０１９年１月１日起執(zhí)行。福建省總工會(huì)關(guān)于印發(fā)《福建省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法》的通知（閩工〔２０１７〕１８５號(hào)）和福建省總工會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《〈福建省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法〉有關(guān)問(wèn)題解答》的通知 （閩工辦〔２０１８〕２３號(hào)）同時(shí)廢止。
第二十八條 本辦法由福建省總工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
福建省總工會(huì)辦公室２０１８年１２月１０日印發(fā)