轉(zhuǎn)發(fā)福建省機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)《福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的通知
各部門、各系部：
現(xiàn)將《福建省機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)福建省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的通知》（閩機管綜〔2017〕71號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請根據(jù)文件要求，遵照執(zhí)行，抓好貫徹落實。
福建船政交通職業(yè)學(xué)院
2017/6/7
福建省機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)《福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的通知
省直各部門（單位）：
為進一步規(guī)范和加強省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全完整，降低行政事業(yè)單位運行成本，促進資產(chǎn)科學(xué)配置、有效使用和規(guī)范處置，保障行政單位履行職能和促進各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家和我省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，我局對2011年制定的《福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
福建省機關(guān)事務(wù)管理局
2017年5月5日
福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范和加強省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全完整，降低行政事業(yè)單位運行成本，促進資產(chǎn)科學(xué)配置、有效使用和規(guī)范處置，保障行政單位履行職能和促進各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《機關(guān)事務(wù)管理條例》和《福建省機關(guān)事務(wù)管理辦法》及行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省直單位實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省直行政事業(yè)單位，包括省直黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體及其下屬行政事業(yè)單位(含省屬垂直管理單位)。
第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位控制的，納入本單位核算，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源。表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、長期投資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備資產(chǎn)、文物文化資產(chǎn)和保障性住房等。
第四條 省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)遵循以下基本原則：
（一）堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離。
（二）堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。
（三）堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合。
第五條 省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行統(tǒng)一制度、層級管理，完善“省機關(guān)事務(wù)管理局—省直主管部門—省直行政事業(yè)單位”三個層次的監(jiān)督管理體系。
省機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱省機關(guān)管理局）是負責省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施綜合管理，接受省財政廳的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
省直主管部門負責對本部門所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，組織實施對所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理情況的考核評價；根據(jù)省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實施辦法并組織實施。
省直行政事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理，根據(jù)省直和所屬部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施。
第二章 資產(chǎn)配置
第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指行政事業(yè)單位根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要,通過購置、建設(shè)、調(diào)劑、租賃和接受捐贈等方式配備資產(chǎn)的行為。
第七條 省直行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)應(yīng)當以單位履行職能和促進事業(yè)發(fā)展需要為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)功能與單位職能相匹配為基本條件，不得配置與單位履行職能無關(guān)的資產(chǎn)，并遵循以下原則：
（一）嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；
（二）與行政事業(yè)單位履行職能的需要相適應(yīng)；
?。ㄈ┛茖W(xué)、合理優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；
（四）節(jié)能環(huán)保，國產(chǎn)優(yōu)先。
第八條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)嚴格控制國有資產(chǎn)配置，對已制定資產(chǎn)配置標準的，應(yīng)當結(jié)合財力情況嚴格按照標準配置；對沒有規(guī)定資產(chǎn)配置標準的，應(yīng)當堅持厲行節(jié)約、從嚴控制的原則，并結(jié)合單位履職需要、存量資產(chǎn)狀況和財力情況等，在充分論證的基礎(chǔ)上，采取調(diào)劑、租賃、購置等方式進行配置。
第九條 省直行政事業(yè)單位通用資產(chǎn)配置實行年度計劃管理。各部門各單位根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，依據(jù)資產(chǎn)配置標準，綜合考慮資產(chǎn)存量狀況等因素，提出擬配置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、性能，測算經(jīng)費額度，明確資金來源，制定本單位年度資產(chǎn)配置計劃。
第十條 省直行政事業(yè)單位納入配置計劃的資產(chǎn)購置，屬于政府采購范圍的，依法實施政府采購。
第十一條 資產(chǎn)配置堅持調(diào)劑優(yōu)先，能通過調(diào)劑、共享共用、租賃解決的，原則上不重新購置（建）。
第十二條 省直行政事業(yè)單位之間資產(chǎn)調(diào)劑由省機關(guān)管理局負責，省機關(guān)管理局也可以委托有關(guān)部門管理。省直主管部門所屬行政事業(yè)單位之間可優(yōu)先接受調(diào)劑。
第十三條 省直各主管部門應(yīng)加大對所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)的調(diào)控力度，有效盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置。建立行政事業(yè)單位超標準配置、低效運轉(zhuǎn)或者長期閑置資產(chǎn)調(diào)劑機制。資產(chǎn)調(diào)劑的范圍包括：
（一）超標準配置的資產(chǎn)；
（二）低效運轉(zhuǎn)、利用率低的資產(chǎn)；
（三）長期閑置的資產(chǎn)；
（四）因分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因閑置不用的資產(chǎn)；
（五）實施處罰沒收的資產(chǎn)；
（六）其他需要調(diào)劑使用的資產(chǎn)。
第十四條 省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)劑，按以下方式履行審批手續(xù)：
（一）土地、房屋、車輛，以及單位價值5萬元以上（含5萬元）或批量價值50萬元以上（含50萬元）的其他資產(chǎn)調(diào)劑，經(jīng)主管部門審核后，報省機關(guān)管理局審批。
（二）除土地、房屋和車輛外，單位價值5萬元以下且批量價值50萬元以下的其他資產(chǎn)調(diào)劑，由主管部門審批，批復(fù)文件抄送省機關(guān)管理局備案。
（三）實行國有資產(chǎn)委托管理的主管部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的調(diào)劑，按省機關(guān)管理局授權(quán)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 經(jīng)批準召開重要會議、舉辦大型活動及開展臨時性工作等需要配置資產(chǎn)的，按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的程序辦理。
第十六條 省直行政事業(yè)單位由上級部門直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)，以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)，應(yīng)按現(xiàn)行政府會計準則和會計制度規(guī)定及時入賬，并在國有資產(chǎn)年度報告中披露。
第三章 資產(chǎn)使用
第十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用是指行政事業(yè)單位資產(chǎn)自用和出租、出借等行為，以及事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資、擔保等行為。
第十八條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)當建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，優(yōu)化資產(chǎn)驗收入庫、賬卡登記（一物一卡一碼）、領(lǐng)用交回、保管維護和損失賠償?shù)葮I(yè)務(wù)流程，加強資產(chǎn)日常使用管理。
第十九條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)當合理設(shè)置資產(chǎn)管理崗位或配備專職人員，建立嚴格的國有資產(chǎn)管理責任制，明確單位負責人和資產(chǎn)管理、財務(wù)、技術(shù)和使用等相關(guān)部門及其工作人員的具體責任。
第二十條 省直行政事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)，應(yīng)當在編制年度國有資產(chǎn)報告之前進行清查，及時處理資產(chǎn)損益，做到賬賬、賬卡、賬實相符，防止國有資產(chǎn)流失。
第二十一條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)當加強對本單位的專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的管理；嚴格推行軟件正版化，建立軟件資產(chǎn)賬卡，規(guī)范軟件資產(chǎn)管理，防止無形資產(chǎn)流失。
第二十二條 省直行政單位不得利用國有資產(chǎn)對外投資。本辦法施行前，行政單位已經(jīng)利用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦企業(yè)的，應(yīng)當按照省級行政機關(guān)與所辦（屬）企業(yè)脫鉤的規(guī)定進行脫鉤。脫鉤之前，由各主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定對其所辦（屬）企業(yè)進行監(jiān)督管理，并按規(guī)定報送資產(chǎn)管理情況報告。
第二十三條 省直行政單位、參公管理事業(yè)單位和財政核撥事業(yè)單位擁有的經(jīng)營性資產(chǎn)列入省級行政機關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)脫鉤范圍的，應(yīng)按規(guī)定辦理劃轉(zhuǎn)移交，實行集中經(jīng)營管理。
未納入脫鉤范圍的經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)依法依規(guī)加強監(jiān)督管理，明確主體責任，確保國有資產(chǎn)保值增值。
第二十四條 省直行政單位和公益性事業(yè)單位、社會團體不得利用國有資產(chǎn)對外擔保，法律另有規(guī)定的除外。
第二十五條 省直行政事業(yè)單位在不影響本單位履行職能、職責的前提下，將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，應(yīng)辦理審批手續(xù)。未經(jīng)審批，不得對外出租、出借。
省直行政事業(yè)單位的辦公用房和公務(wù)用車不得對外出租，公有住房出租按省直單位公有住房管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對原已出租的租賃期屆滿后或長期閑置且近期內(nèi)無法調(diào)配使用的舊辦公用房，經(jīng)批準轉(zhuǎn)變用途后可按經(jīng)營性資產(chǎn)進行管理并繼續(xù)對外出租。
第二十六條 省直行政事業(yè)單位下列國有資產(chǎn)出租、出借事項由省機關(guān)管理局負責審批。
（一）省直行政單位和財政核撥、核補事業(yè)單位的土地、辦公用房，以及年出租底價50萬元以上（含50萬元）或單位建筑面積200平方米以上（含200平方米）的其他房產(chǎn)。
（二）省直行政單位和財政核撥、核補事業(yè)單位除土地和房產(chǎn)外，單位價值50萬元以上（含50萬元）的其他資產(chǎn)。
（三）省直行政事業(yè)單位具有融資性質(zhì)的資產(chǎn)出租。
第二十七條 省直行政事業(yè)單位下列國有資產(chǎn)出租、出借事項由主管部門負責審批，批復(fù)文件抄送省機關(guān)管理局備案。
（一）省直行政單位和財政核撥、核補事業(yè)單位除土地、辦公用房之外，年出租底價50萬元以下且單位建筑面積200平方米以下的其他房產(chǎn)。
（二）省直行政單位和財政核撥、核補事業(yè)單位除土地和房產(chǎn)外，單位價值50萬元以下的其他資產(chǎn)。
（三）省直自收自支事業(yè)單位資產(chǎn)。
（四）屬于省機關(guān)管理局審批權(quán)限且已獲得批準過的資產(chǎn)出租事項，在國家相關(guān)政策沒有變化的前提下，租賃期屆滿后需要繼續(xù)出租，且出租期限在制度規(guī)定之內(nèi)和招租方式保持不變的。
第二十八條 實行國有資產(chǎn)委托管理的主管部門及其所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的對外出租、出借，按省機關(guān)管理局授權(quán)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 省直行政事業(yè)單位對外出租國有資產(chǎn)，應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按規(guī)定應(yīng)進場交易的，必須進入產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開招租。省機關(guān)管理局或省直主管部門認為需要對出租標的物評估的，應(yīng)依法委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，并以不低于評估價格，作為公開招租底價。
第三十條 省直行政單位國有資產(chǎn)出租、出借的期限一般為3年，最高不得超過5年。
省直事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借的期限一般不得超過5年，因特殊情況需要超過5年的，應(yīng)報省機關(guān)管理局審批。
第三十一條 省直事業(yè)單位應(yīng)嚴格控制對外投資和擔保。在符合法律規(guī)定且不影響本單位履行職能、職責的前提下，將占有、使用的國有資產(chǎn)對外投資和擔保（含抵押，下同），應(yīng)當進行可行性論證，經(jīng)主管部門審核后，報省機關(guān)管理局審批。未經(jīng)審批，不得對外投資、擔保。
第三十二條 省直事業(yè)單位以占有、使用的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)依法委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，并將評估報告報省機關(guān)管理局備案。
第三十三條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)當對出租、出借資產(chǎn)，省直事業(yè)單位應(yīng)當對對外投資和擔保的資產(chǎn)實行專項管理，加強風險管控和收益監(jiān)管，同時在國有資產(chǎn)年度報告中披露。
第三十四條 省直行政單位、參公管理事業(yè)單位和財政核撥事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。
除上款之外的事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入應(yīng)當納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。
第三十五條 省直各主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當對國有資產(chǎn)管理的績效進行評價，依據(jù)省機關(guān)管理局設(shè)定的評價指標體系，對管理機構(gòu)、人員設(shè)置、資產(chǎn)管理事項、資產(chǎn)使用效果、信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用等情況進行考核評價，并將考核評價的結(jié)果作為國有資產(chǎn)配置的重要依據(jù)。
第三十六條 省直各主管部門應(yīng)探索建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)共享共用機制，推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)整合。建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績效、資產(chǎn)配置、單位預(yù)算掛鉤的聯(lián)動機制，避免資產(chǎn)重復(fù)配置、閑置浪費。鼓勵開展“公物倉”管理，對閑置資產(chǎn)、臨時機構(gòu)（大型會議）購置資產(chǎn)在其工作任務(wù)完成后實行集中管理，調(diào)劑利用。
第四章 資產(chǎn)處置
第三十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢、對外捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第三十八條 省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：
（一）閑置資產(chǎn)；
（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；
?。ㄈ┮騿挝环至?、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
?。ㄋ模┍P虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；
（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；
（六）不符合節(jié)能環(huán)保要求的資產(chǎn)；
（七）因組建臨時工作機構(gòu)、召開重大會議和舉辦大型活動等臨時購置的資產(chǎn)；
（八）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行處置的其他資產(chǎn)。
第三十九條 省直行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),應(yīng)當按照規(guī)定的程序和權(quán)限辦理審批手續(xù)。未經(jīng)審批，不得進行處置。
第四十條 省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，按以下方式履行審批手續(xù)：
（一）土地、房屋和車輛，以及單位價值5萬元以上（含5萬元）或批量價值50萬元以上（含50萬元）的其他資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門審核后，報省機關(guān)管理局審批。
（二）除土地、房屋和車輛外，單位價值5萬元以下且批量價值50萬元以下的其他資產(chǎn)處置，授權(quán)主管部門管理，由主管部門制定所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置審批權(quán)限和報批程序，批復(fù)文件抄送省機關(guān)管理局備案。
（三）本條第（一）、（二）款中，除土地、房屋和車輛外，其余已超過最低使用年限或已提足折舊的固定資產(chǎn)報廢，由占有單位按規(guī)定程序內(nèi)部核批，核批文件抄送其主管部門和省機關(guān)管理局備案。
（四）實行國有資產(chǎn)委托管理的主管部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，按省機關(guān)管理局授權(quán)規(guī)定執(zhí)行。
（五）省直行政事業(yè)單位金額5000萬元以上的國有資產(chǎn)處置（不含報廢）,由省機關(guān)管理局提出審核意見后,上報省政府審批。
第四十一條 經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動和成立臨時工作機構(gòu)等購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結(jié)束或臨時工作機構(gòu)撤銷時按照本辦法規(guī)定處置權(quán)限報經(jīng)審批后處置。未經(jīng)審批，主辦單位不得擅自占用或者處置，并對資產(chǎn)的安全、完整負責。
第四十二條 省直行政單位原則上不得向下級政府有關(guān)單位配發(fā)和調(diào)撥資產(chǎn)，確因工作需要配發(fā)或調(diào)撥的，應(yīng)當同時符合以下條件：
（一）資產(chǎn)購置經(jīng)費渠道合法合規(guī)，無下級財政配套資金的要求；
（二）下級單位接收資產(chǎn)符合配備標準和相關(guān)編制要求；
（三）經(jīng)省財政廳或省機關(guān)管理局批準同意。
第四十三條 省直行政事業(yè)單位分立、合并、撤銷、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應(yīng)當對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，專項審計，擬定處置方案，經(jīng)主管部門審核后，報省機關(guān)管理局審批，并按規(guī)定程序組織實施。
第四十四條 省直行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，采取招標投標、拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。按規(guī)定應(yīng)進場交易的，必須進入產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開交易。資產(chǎn)交易價格原則上不得低于評估結(jié)果，當交易價格低于評估結(jié)果的90%時，應(yīng)暫停交易并報資產(chǎn)處置審批部門同意后方可繼續(xù)進行。
第四十五條 經(jīng)批準報廢的電器電子設(shè)備，按《福建省直行政事業(yè)單位電子廢棄物回收處理管理若干規(guī)定》的要求，進行統(tǒng)一定點回收處理。
涉及國家秘密的計算機、移動存儲介質(zhì)、傳真機和復(fù)印機等資產(chǎn)，按國家保密工作要求，交由指定的涉密設(shè)備定點銷毀單位處理，嚴禁進場交易或自行處置。
第四十六條 省直行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。國家另有規(guī)定的除外。
第五章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查
第四十七條 省直行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)對有關(guān)資產(chǎn)進行評估：
（一）取得沒有原始價格憑證資產(chǎn)的；
（二）出售、置換國有資產(chǎn)的；
（三）合并、分立、清算的；
（四）將國有資產(chǎn)整體或者部分租賃給非國有單位的；
（五）確定涉訟資產(chǎn)價值的；
（六）涉及整體或者部分改制為企業(yè)的；
（七）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的；
（八）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。
第四十八條 省直行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：
（一）行政事業(yè)單位經(jīng)批準將資產(chǎn)整體或者部分無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的；
（二）行政事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、置換和轉(zhuǎn)讓；
（三）其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)省機關(guān)管理局確認可以不進行資產(chǎn)評估的。
第四十九條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)當向資產(chǎn)評估機構(gòu)如實提供有關(guān)情況和資料,對所提供情況和資料的客觀性、真實性、合法性和完整性負責，并積極配合資產(chǎn)評估機構(gòu)開展工作，不得以任何形式干預(yù)其獨立執(zhí)業(yè)行為。
第五十條 省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。經(jīng)省政府批準實施的重大事項涉及的評估項目，經(jīng)主管部門審核后，報省機關(guān)管理局核準；由省機關(guān)管理局審批的事項涉及的評估項目，經(jīng)主管部門審核后，報省機關(guān)管理局備案；其他國有資產(chǎn)評估項目，報主管部門備案。
第五十一條 省直行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當進行資產(chǎn)清查：
（一）根據(jù)國家專項工作要求或者省政府及省財政廳實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；
（二）進行重大改革或者改制的；
?。ㄈ┰馐苤卮笞匀粸?zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的；
?。ㄋ模嬓畔乐厥д婊蛘邍匈Y產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；
（五）會計政策發(fā)生重大改變，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
（六）省機關(guān)管理局認為應(yīng)當進行資產(chǎn)清查的其他情形。
第五十二條 除國家專項工作要求或者省政府、省財政廳組織資產(chǎn)清查外，行政事業(yè)單位組織開展的全面資產(chǎn)清查工作，應(yīng)當向主管部門提出資產(chǎn)清查立項申請，說明資產(chǎn)清查的原因，明確清查范圍和基準日等內(nèi)容，經(jīng)主管部門同意立項后，按規(guī)定程序組織實施。
第五十三條 省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查和完善制度等；資產(chǎn)清查報告主要包括工作報告、清查報表、專項審計報告、證明材料和其他需要提供的備查材料等內(nèi)容。具體實施按照現(xiàn)行《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第六章 產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)登記與糾紛調(diào)處
第五十四條 省機關(guān)管理局負責省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定。占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，發(fā)生下列情形的，應(yīng)當進行產(chǎn)權(quán)界定：
?。ㄒ唬┱w或部分改制為企業(yè)的；
?。ǘ├觅Y產(chǎn)對外投資的；
?。ㄈ┌l(fā)生合并、分立、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等涉及產(chǎn)權(quán)變動的；
（四）國家專項工作要求或者特定經(jīng)濟行為需要開展產(chǎn)權(quán)界定工作的；
?。ㄎ澹┦C關(guān)管理局認為需要進行產(chǎn)權(quán)界定的其他情形。
第五十五條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)加強產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，妥當保管各類實物資產(chǎn)的購置憑證，及時辦理不動產(chǎn)權(quán)證，以及車船和其他有權(quán)屬登記要求的資產(chǎn)權(quán)屬登記及其相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或變更。
省直事業(yè)單位應(yīng)加強對外投資股權(quán)、債權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，建立健全各類權(quán)屬資料和管理檔案。
第五十六條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作按照統(tǒng)一制度、分級管理的原則，由省機關(guān)管理局按照國有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系組織實施。
第五十七條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)當在規(guī)范各類產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的基礎(chǔ)上，向省機關(guān)管理局申請國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，并由省機關(guān)管理局核發(fā)《福建省人民政府國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（省直行政事業(yè)單位）》。
第五十八條 省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：
（一）單位名稱、住所、負責人及成立時間；
（二）單位性質(zhì)、主管部門；
?。ㄈ﹩挝毁Y產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、固定資產(chǎn)總額及其分布、主要資產(chǎn)實物量及其使用情況；
（四）行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)情況，包括對外出租、出借資產(chǎn)和事業(yè)單位對外投資、擔保情況；
?。ㄎ澹┬枰怯浀钠渌马?。
第五十九條 省機關(guān)管理局對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行定期檢查，省直行政事業(yè)單位應(yīng)當按照以下規(guī)定及時進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：
（一）新設(shè)立的行政事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記。
（二）發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負責人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的行政事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記。
（三）因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的行政事業(yè)單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。
第六十條 省直行政事業(yè)單位之間或省直行政事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向省機關(guān)管理局申請調(diào)解，必要時報省政府處理。
省直行政事業(yè)單位與非國有單位或個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，行政事業(yè)單位應(yīng)當提出處理意見，經(jīng)主管部門審核同意，并報省機關(guān)管理局批準后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第七章 資產(chǎn)信息管理與資產(chǎn)報告
第六十一條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)進一步加強資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，依托機關(guān)事務(wù)工作業(yè)務(wù)服務(wù)支撐系統(tǒng)（非經(jīng)營性資產(chǎn)管理平臺），建立“全面、準確、細化、動態(tài)”的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，具備條件的資產(chǎn)管理事項逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理；使用專業(yè)化資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)與機關(guān)事務(wù)工作業(yè)務(wù)服務(wù)支撐系統(tǒng)（非經(jīng)營性資產(chǎn)管理平臺）實現(xiàn)對接。各單位應(yīng)加強數(shù)據(jù)分析，為管理決策和編制部門預(yù)算等提供參考依據(jù)。
第六十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告（以下簡稱資產(chǎn)報告），是指行政事業(yè)單位年度終了，根據(jù)資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等工作需要，在日常管理基礎(chǔ)上編制報送的反映行政事業(yè)單位年度資產(chǎn)占有、使用、變動等情況的文件，包括行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表、填報說明和分析報告。
第六十三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表分為單戶報表和匯總報表兩類。
（一）單戶報表是指行政事業(yè)單位在會計核算、資產(chǎn)盤點基礎(chǔ)上對賬簿記錄進行加工編制而成的資產(chǎn)報表，反映行政事業(yè)單位資產(chǎn)占有、使用、變動等總體情況以及房屋、土地、車輛、大型設(shè)備等重要資產(chǎn)信息。
（二）匯總報表是指主管部門按照財務(wù)隸屬關(guān)系匯總本部門行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)形成的資產(chǎn)報表，主要反映本部門行政事業(yè)單位資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動等總體情況。
涉密單位按照國家保密管理有關(guān)規(guī)定開展資產(chǎn)報告工作，由主管部門匯總數(shù)據(jù)和報送匯總報表。
第六十四條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表填報說明是對資產(chǎn)報表編報相關(guān)情況的說明，主要內(nèi)容包括：
（一）對數(shù)據(jù)填報口徑等情況的說明；
（二）對數(shù)據(jù)審核情況的說明；
（三）對賬面數(shù)與實有數(shù)、賬面數(shù)與財務(wù)會計報表數(shù)據(jù)差異情況的說明；
（四）其他需要說明的情況。
第六十五條 分析報告應(yīng)當以資產(chǎn)和財務(wù)狀況為主要依據(jù)，對資產(chǎn)占有、使用、變動情況，以及資產(chǎn)管理情況等進行分析說明，主要內(nèi)容包括：
（一）部門（單位）的基本情況；
（二）資產(chǎn)情況分析，包括資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動情況及原因分析，與部門（單位）履行職能和促進事業(yè)發(fā)展相關(guān)的主要資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況，國有資產(chǎn)收益規(guī)模及其管理情況；
（三）資產(chǎn)管理工作的成效及經(jīng)驗；
（四）資產(chǎn)管理工作存在的問題及原因分析；
（五）加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的建議；
（六）其他需要報告的事項。
第六十六條 年度終了，省直行政事業(yè)單位應(yīng)當按照省機關(guān)管理局的工作部署，在規(guī)定時間內(nèi)編制和報送省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告，經(jīng)主管部門審核匯總后報省機關(guān)管理局審核匯總。
第六十七條 資產(chǎn)報表數(shù)據(jù)應(yīng)當真實、準確、完整，表內(nèi)數(shù)據(jù)、表間數(shù)據(jù)、本期與上期數(shù)據(jù)、資產(chǎn)與財務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當相互銜接。填報說明和分析報告內(nèi)容應(yīng)當全面詳實。
第六十八條 資產(chǎn)報告編制完畢后，須經(jīng)編制人員、資產(chǎn)管理部門負責人和單位負責人審查、簽字并加蓋單位公章后，于規(guī)定時間內(nèi)上報。單位負責人對本單位編制的資產(chǎn)報告的真實性、準確性和完整性負責。
第六十九條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)于每年6月底前，按照國有資產(chǎn)管理績效考評內(nèi)容及評分標準對上一年度本級國有資產(chǎn)管理績效進行自評，填報《福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理績效考評表》，撰寫自評報告，并將自評材料報送各主管部門或省機關(guān)管理局。
第八章 監(jiān)督檢查與法律責任
第七十條 省直主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當認真履行國有資產(chǎn)管理職責，依法保護國有產(chǎn)權(quán)，維護國有資產(chǎn)的安全完整。
第七十一條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)當建立資產(chǎn)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查和自我評價制度，通過日常監(jiān)督和專項監(jiān)督，檢查資產(chǎn)內(nèi)部控制實施過程中存在的突出問題、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，加大考評問責力度。
第七十二條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)當建立國有資產(chǎn)管理責任定期檢查制度。按照國有資產(chǎn)層級管理要求，由省機關(guān)管理局與各主管部門、各主管部門與其所屬行政事業(yè)單位分別簽訂國有資產(chǎn)管理責任書，明確國有資產(chǎn)主體責任單位的職責內(nèi)容、保全責任和委托事項，通過定期檢查管理責任書落實情況進行綜合評價。
第七十三條 省機關(guān)管理局應(yīng)結(jié)合年度國有資產(chǎn)管理績效考核，對省直各主管部門和行政事業(yè)單位分期分批開展資產(chǎn)管理專項巡查工作。實行國有資產(chǎn)委托管理的部門和駐外機構(gòu)的國有資產(chǎn)管理績效情況，可委托中介機構(gòu)進行專項審計。
第七十四條 省直行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理中不得有下列行為：
（一）超計劃、超標準配置資產(chǎn)；
（二）違反政府采購和招標投標規(guī)定配置資產(chǎn)；
（三）拒絕對長期閑置、低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)進行調(diào)劑或處置；
（四）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)；
（五）擅自對外投資或提供擔保；
（六）不按規(guī)定上繳資產(chǎn)使用和處置收入；
（七）報送虛假資產(chǎn)信息或不按規(guī)定報送資產(chǎn)報告；
（八）干預(yù)評估、交易機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)或向評估、交易機構(gòu)提供虛假資料；
（九）其他違反本辦法的情形。
第七十五條 省直行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，省機關(guān)管理局和相關(guān)部門可責令其限期改正或通報；違反法律法規(guī)規(guī)定的，提請有關(guān)部門依法處理。
第九章 附 則
第七十六條 參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團體，依照本辦法行政單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)條款執(zhí)行。
社會團體和民辦非企業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。
實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的省級文化事業(yè)單位，在省級文化企業(yè)國有資產(chǎn)管理中另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第七十七條 省機關(guān)管理局根據(jù)垂直管理和特殊行業(yè)部門的工作需要，可將國有資產(chǎn)管理的部分工作委托省直有關(guān)主管部門完成。省直有關(guān)主管部門應(yīng)在委托管理權(quán)限內(nèi)履行監(jiān)管職責，定期向省機關(guān)管理局報告工作。
第七十八條 省直主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實際，制定具體實施辦法，并報省機關(guān)管理局備案。
第七十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前頒布的有關(guān)省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。《福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（閩政管綜〔2011〕107號）同時廢止。