《條例》修訂背后的案例: 工作紀律——劍指形式主義官僚主義

發(fā)布者:林栩發(fā)布時間:2018-09-11瀏覽次數(shù):1428

        工作紀律是黨的各級組織和全體黨員在黨的各項具體工作中必須遵守的行為規(guī)則。在工作紀律方面,新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第十章共13條,新增1條,修改4條。其中,重點針對形式主義和官僚主義積習甚深的問題,增加了貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實,熱衷于搞輿論造勢、浮在表面,以及單純以會議貫徹會議、以文件落實文件,在實際工作中不見諸行動等行為的處分規(guī)定。

  【一】增加貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實,熱衷于搞輿論造勢、浮在表面,以及單純以會議貫徹會議、以文件落實文件,在實際工作中不見諸行動等行為的處分規(guī)定

  《條例》第一百二十二條對形式主義、官僚主義行為給出了明確規(guī)定:

  有下列行為之一,造成嚴重不良影響,對直接責任者和領導責任者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分:

 ?。ㄒ唬┴瀼攸h中央決策部署只表態(tài)不落實的;

 ?。ǘ嶂杂诟爿浾撛靹?、浮在表面的;

 ?。ㄈ﹩渭円詴h貫徹會議、以文件落實文件,在實際工作中不見諸行動的;

 ?。ㄋ模┕ぷ髦杏衅渌问街髁x、官僚主義行為的。

  【案例故事】信誓旦旦表態(tài)劃“戰(zhàn)區(qū)” 實際工作大搞變通

  三都縣是貴州14個深度貧困縣之一,也是黔南州唯一的深度貧困縣。在接受媒體采訪時,三都縣委原書記梁嘉庚信誓旦旦:“不求做大官,但求做大事”,“帶領全國63%的水族人民脫貧就是天大的事”,“作為深度貧困縣,要和全國同步邁進小康,打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)”。為此,他還在辦公室墻上掛著“脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝作戰(zhàn)圖”,將全縣分為7大戰(zhàn)區(qū),自己擔任指揮長。

  在實際操作中,他卻換了一副面孔。2016年以來,三都縣在建的千萬元以上的項目有127個,但與脫貧攻堅有關的只有41個。他把精力和資金都集中到與脫貧攻堅工作無直接關系的“養(yǎng)生谷”“千神廣場”等“高大上”的綜合開發(fā)項目上了。都江鎮(zhèn)曾是梁嘉庚對口幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn),但他卻不顧及貧困村危房、水電、路燈等基礎設施未改善的事實,很少進村,就算來也只是帶著商人看項目,在村委會開個會就走了。

  作為“扶貧開發(fā)工作第一責任人”“扶貧一線總指揮”,梁嘉庚面對貧中之貧、困中之困、難中之難,沒有堅持到底的勁頭,不肯下“繡花”功夫,大搞形象工程。2017年8月30日,針對三都縣委、縣政府存在的不聚焦精準脫貧工作、目標發(fā)散、力量分散等問題,黔南州委、州政府對三都提出批評并“約法三章”,梁嘉庚口頭答應卻不執(zhí)行。2018年6月22日,梁嘉庚因嚴重違紀違法被開除黨籍、開除公職。

  【案例故事】以文件落實文件 “紅頭文件”變成“空頭文件”

  2016年2月,浙江省在全省范圍內全面實施“困難殘疾人生活補貼”和“重度殘疾人護理補貼”政策,并作了具體部署。7月,樂清市殘聯(lián)根據(jù)上級文件有關規(guī)定,發(fā)文要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實施“兩補”的申報工作,由于對上級“兩補”理解的偏差,僅落實了自愿申請對象的審核工作和補貼發(fā)放,對其他符合條件的對象未及時有效地進行政策宣傳,未能保障符合條件對象知曉“兩補”政策內容,導致享受到“兩補”的人員僅占符合政策條件人員的三分之一。

  2017年1月,溫州市殘聯(lián)對樂清市“兩補”工作進行考核后提出批評意見。隨后,樂清市殘聯(lián)采取“補救措施”:在未遵循主動申報的情況下,把持有二代殘疾證的符合“兩補”的人員直接全部作為補貼對象,同時未經(jīng)審核就發(fā)文確定7865人為第二批補貼對象。由于前期把關不嚴,未建立補貼發(fā)放資格定期復核和一月一報制度,存在先撥付資金再審核等違規(guī)行為,導致兩批“兩補”對象中有7人死亡后仍在享受補貼。

  樂清市紀委調查后發(fā)現(xiàn),市殘聯(lián)在落實“兩補”工作時,以文件落實文件,行動少、落實差,未能按上級文件要求認真履行職責,沒有開展有效的宣傳和督促指導,致使應補盡補政策落實不到位。同時,樂清市殘聯(lián)工作漂浮,對申請對象審核搞形式、走過場,沒有實行應退則退的動態(tài)管理機制,直接造成部分已故人員仍在享受補貼,造成了嚴重的不良影響。2017年4月,市殘聯(lián)黨組成員、副理事長陳成磊,市殘聯(lián)勞動就業(yè)服務所所長陳慧慧分別受到黨內警告處分,市殘聯(lián)黨組書記、理事長鮑平桂受到誡勉談話處理。

  【二】對在上級檢查、視察工作或者向上級匯報、報告工作時縱容、唆使、暗示、強迫下級說假話、報假情的,從重或者加重處分

  《條例》第一百二十五條規(guī)定:在上級檢查、視察工作或者向上級匯報、報告工作時對應當報告的事項不報告或者不如實報告,造成嚴重損害或者嚴重不良影響的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

  在上級檢查、視察工作或者向上級匯報、報告工作時縱容、唆使、暗示、強迫下級說假話、報假情的,從重或者加重處分。

  【案例故事】唆使下級干擾監(jiān)測近百次 數(shù)據(jù)嚴重失真53次

  近日,針對環(huán)境空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合山西省政府對臨汾市政府主要負責人進行約談。早在2017年1月,臨汾市政府就因為大氣環(huán)境質量持續(xù)惡化、二氧化硫濃度長時間“爆表”問題,被原環(huán)境保護部約談過。兩次約談雖然都是因為環(huán)保問題,但第二次約談暴露出的監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題,性質更為嚴重,影響更為惡劣,教訓也更為深刻。

  2018年3月底,生態(tài)環(huán)境部組織檢查發(fā)現(xiàn),臨汾市6個國控空氣自動監(jiān)測站部分監(jiān)測數(shù)據(jù)異常,采樣系統(tǒng)受到人為干擾。經(jīng)調查,臨汾市環(huán)保局原局長張文清竟然在監(jiān)測數(shù)據(jù)上動手腳、打歪主意,授意局辦公室主任張燁和監(jiān)測站聘用人員張永鵬,組織指使許冬等人故意實施破壞環(huán)境空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)行為。2017年4月至2018年3月,經(jīng)授意后,張永鵬等人通過堵塞采樣頭、向監(jiān)測設備灑水等方式,對全市6個國控自動監(jiān)測站點實施干擾近百次,導致監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真達53次。

  2018年5月末,張文清、張燁受到開除黨籍、開除公職處分。在臨汾市環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案件中,山西省晉中市榆次區(qū)人民法院對涉案16人作出判決:主犯臨汾市環(huán)保局原局長張文清被判處有期徒刑兩年,臨汾市環(huán)保局辦公室原負責人張燁、環(huán)境監(jiān)測站原聘用人員張永鵬分別被判處有期徒刑一年。

  總之,《條例》在工作紀律方面的從嚴要求,無論是規(guī)定對貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念不力的處分,還是規(guī)定對職責范圍內的問題失察失責,造成較大損失或者重大損失的,從重或者加重處分,都具有明確指向,旨在解決近年來管黨治黨中發(fā)現(xiàn)的突出問題,真正把紀律挺在前面。

(來源:中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站)