各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、國資委、扶貧辦，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國資委、扶貧辦，國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務局，有關單位：
現(xiàn)將《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》印發(fā)給你們，請結合實際，加強協(xié)同配合，認真貫徹執(zhí)行。
教育部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部
財政部 人力資源社會保障部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
國務院國資委 國家稅務總局 國務院扶貧辦
2020年9月16日
職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃
（2020—2023年）
為貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，辦好公平有質(zhì)量、類型特色突出的職業(yè)教育，提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能、以質(zhì)圖強，加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化，更好地支撐我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）（以下簡稱“行動計劃”）。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高度重視、加快發(fā)展的工作方針，堅持服務高質(zhì)量發(fā)展、促進高水平就業(yè)的辦學方向，堅持職業(yè)教育與普通教育不同類型、同等重要的戰(zhàn)略定位，著力夯實基礎、補齊短板，著力深化改革、激發(fā)活力，加快構建縱向貫通、橫向融通的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平和服務能力，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和提高國家競爭力提供多層次高質(zhì)量的技術技能人才支撐。
（二）主要目標
通過建設，職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展需求對接更加緊密、同人民群眾期待更加契合、同我國綜合國力和國際地位更加匹配，中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加完備、制度更加健全、標準更加完善、條件更加充足、評價更加科學。
——職業(yè)教育發(fā)展制度基本健全，職業(yè)學校層次結構合理，分類考試招生成為高職學校招生的主渠道，職業(yè)教育國家“學分銀行”投入運行。
——國務院有關部門協(xié)同配合、地方落實主責的職業(yè)教育工作機制更加順暢，政府行業(yè)企業(yè)學校職責清晰、同向發(fā)力，政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學格局更加穩(wěn)固。
——職業(yè)教育與普通教育規(guī)模大體相當、相互融通，職業(yè)學校辦學定位清晰，專業(yè)設置和人才供給結構不斷優(yōu)化，每年向社會輸送數(shù)以千萬計的高質(zhì)量技術技能人才。
——國家、省、校三級職業(yè)教育標準體系逐步完善，職業(yè)學校教學條件基本達標，評價體系更具職教特色，教師、教材、教法改革全面深化。
——職業(yè)學校辦學水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量整體提升，職業(yè)教育的吸引力和社會認可度大幅提高，有效支撐地方經(jīng)濟社會發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略。
（三）基本原則
——育人為本，質(zhì)量為先。加強黨對職業(yè)教育工作的全面領導，推進新時代職業(yè)學校思想政治工作改革創(chuàng)新。深化產(chǎn)教融合、校企合作，強化工學結合、知行合一，健全德技并修育人機制，完善多元共治的質(zhì)量保證機制，推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
——固本強基，綜合改革。聚焦薄弱環(huán)節(jié)，著力補短板、強弱項，夯實職業(yè)教育發(fā)展基礎。系統(tǒng)推進體制機制、教育教學、評價體系改革，為職業(yè)教育發(fā)展注入新動力，激發(fā)職業(yè)學校辦學活力。
——標準先行，試點突破。健全國家、省、校三級標準體系，完善標準落地的工作機制。以打造創(chuàng)新發(fā)展高地為抓手，推進關鍵改革，突破瓶頸制約發(fā)布，打造一批職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源和品牌，帶動職業(yè)教育大改革大發(fā)展。
——地方主責，協(xié)同推進。構建政府行業(yè)企業(yè)學校協(xié)同推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新機制，強化省級政府統(tǒng)籌，加強計劃執(zhí)行的過程管理、檢查驗收和結果應用，確保各項改革措施取得實效。
二、重點任務
（一）落實立德樹人根本任務
1.推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦
以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于職業(yè)教育的重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作。推進理想信念教育常態(tài)化、制度化，落實《新時代愛國主義教育實施綱要》和《新時代公民道德建設綱要》，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育。將勞動教育納入職業(yè)學校人才培養(yǎng)方案，設立勞動教育必修課程，統(tǒng)籌勤工儉學、實習實訓、社會實踐、志愿服務等環(huán)節(jié)系統(tǒng)開展勞動教育。加強職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)行為習慣培養(yǎng)，職業(yè)精神、工匠精神、勞模精神等專題教育不少于16學時。加強藝術類公共基礎必修課程建設，強化實踐體驗，促進學生全面發(fā)展。加強職業(yè)教育研究，加快構建中國特色職業(yè)教育的思想體系、話語體系、政策體系和實踐體系。
2.構建職業(yè)教育“三全育人”新格局
加強黨委對學校思想政治工作的全面領導，落實全員全過程全方位育人，引導職業(yè)學校全面統(tǒng)籌各領域、各環(huán)節(jié)、各方面的育人資源和育人力量，教育引導青年學生增強愛黨愛國意識，聽黨話、跟黨走。引導專業(yè)課教師加強課程思政建設，將思政教育全面融入人才培養(yǎng)方案和專業(yè)課程。構建省校兩級培訓體系，建立輔導員職務職級“雙線”晉升通道，推動輔導員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。加強中職德育工作隊伍建設，辦好中職學校班主任業(yè)務能力比賽。鼓勵從企業(yè)中聘請勞動模范、技術能手、大國工匠、道德楷模擔任兼職德育導師，建設一支閱歷豐富、有親和力、身正為范的兼職德育工作隊伍。將黨建和思想政治工作評價指標全面納入學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)質(zhì)量評價、人才項目評審、教學科研成果評估等。到2023年，培育200所左右“三全育人”典型學校，培育遴選100個左右名班主任工作室，遴選100個左右德育特色案例。
3.創(chuàng)新職業(yè)學校思想政治教育模式
加強中職學校思想政治、語文、歷史和高職學校思想政治理論課課程建設，開足開齊開好必修課程，按照規(guī)定選用國家統(tǒng)編教材。高職學校應當根據(jù)全日制在校生總數(shù)，嚴格按照師生比不低于1:350的比例核定專職思政課教師崗位，中職學校要加大專職思政課教師配備力度。實施職業(yè)學校黨建和思政工作能力提升計劃，開展德育管理人員、專職思政課教師培訓。改革思政課教師考核辦法，將政治素質(zhì)作為教師考核第一標準。遵循職業(yè)學校學生認知規(guī)律，開發(fā)遴選學生喜聞樂見的課程資源，因地制宜實施情景式、案例式、活動式等教法，建設學生真心喜愛、終生受益、體現(xiàn)職業(yè)教育特點的思政課程。持續(xù)開展職業(yè)學?！拔拿黠L采”系列活動。充分挖掘和利用地方、企業(yè)德育教育資源，鼓勵引導校企共建德育實踐基地。到2023年，培訓10000名左右德育骨干管理人員、思政課專任教師，遴選100個左右思政課教師研修基地，分級培育遴選1000個左右思想政治課教學創(chuàng)新團隊、10000個左右思想政治課示范課堂、10000個左右具有職業(yè)教育特點的課程思政教育案例。
（二）推進職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展
4.強化中職教育的基礎性作用
把發(fā)展中職教育作為普及高中階段教育和建設中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要基礎，保持高中階段教育職普比大體相當。系統(tǒng)設計中職考試招生辦法，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。全面核查中職學?；巨k學條件，整合“空、小、散、弱”學校，優(yōu)化中職學校布局。結合實際，鼓勵各地將政府投入的職業(yè)教育資源統(tǒng)一納入中職學校（含技工學校、縣級職業(yè)教育中心等）調(diào)配使用，提高中職學校辦學效益。支持集中連片特困地區(qū)每個地市原則上至少建好辦好1所符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的中職學校。建立普通高中和中職學校合作機制，探索課程互選、學分互認、資源互通，支持有條件的普通高中舉辦綜合高中。加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的普職融通力度，發(fā)揮職業(yè)教育促進義務教育“控輟保學”作用。到2023年，中職學校教學條件基本達標，遴選1000所左右優(yōu)質(zhì)中職學校和3000個左右優(yōu)質(zhì)專業(yè)、300所左右優(yōu)質(zhì)技工學校和300個左右優(yōu)質(zhì)專業(yè)。
5.鞏固?？聘呗毥逃闹黧w地位
把發(fā)展?？聘呗毥逃鳛閮?yōu)化高等教育結構和培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的重要方式，輸送區(qū)域發(fā)展急需的高素質(zhì)技術技能人才。不限制?？聘呗殞W校招收中職畢業(yè)生的比例，適度擴大專升本招生計劃，為部分有意愿的高職（?？疲┊厴I(yè)生提供繼續(xù)深造的機會。推動各地落實職業(yè)學校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。扎實推進中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃，加強績效考核與評價，建成一批高技能人才培養(yǎng)培訓基地和技術技能創(chuàng)新平臺。探索高職專業(yè)認證。推進專科高職學校高質(zhì)量發(fā)展，遴選300所左右省域高水平高職學校和600個左右高水平專業(yè)群。
6.穩(wěn)步發(fā)展高層次職業(yè)教育
把發(fā)展本科職業(yè)教育作為完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關鍵一環(huán)，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型技術技能人才，暢通技術技能人才成長通道。穩(wěn)步推進本科層次職業(yè)教育試點，支持符合條件的中國特色高水平高職學校建設單位試辦職業(yè)教育本科專業(yè)。推動具備條件的普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變。根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要和行業(yè)特點，適度擴大專業(yè)學位碩士、博士培養(yǎng)規(guī)模，推動各地發(fā)展以職業(yè)需求為導向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學研用結合為途徑的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式。
（三）完善服務全民終身學習的制度體系
7.健全服務全民終身學習的職業(yè)教育制度
推進國家資歷框架建設，建立各級各類教育培訓學習成果認定、積累和轉(zhuǎn)換機制。加快建設職業(yè)教育國家“學分銀行”，制定學時學分記錄規(guī)則，引導在校學生和社會學習者建立職業(yè)教育個人學習賬號，存儲、積累學習成果和技能財富。支持學校按照相關規(guī)則研制具體的學習成果轉(zhuǎn)換辦法，按程序受理學分兌換申請，符合條件的學生可免修部分課程或模塊。支持國家開放大學體系創(chuàng)新發(fā)展，著力提高辦學質(zhì)量和水平，服務全民終身學習體系建設。
8.推動學歷教育與職業(yè)培訓并舉并重
落實職業(yè)學校并舉實施學歷教育與培訓的法定職責，按照育訓結合、長短結合、內(nèi)外結合的要求，面向在校學生和全體社會成員開展職業(yè)培訓。支持職業(yè)學校承擔更多培訓任務，成為落實《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》的主力軍，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)學校年培訓人次達到在校生規(guī)模的2倍以上。深入推進1+X證書制度試點，及時總結試點工作經(jīng)驗做法，提高職業(yè)技能等級證書的行業(yè)企業(yè)認可度。發(fā)揮職業(yè)教育培訓評價組織在實施職業(yè)技能培訓中的重要主體作用。推動更多職業(yè)學校參與1+X證書制度實施，服務學生成長和高質(zhì)量就業(yè)。引導有條件的普通高校和職業(yè)學校參與企業(yè)大學建設。根據(jù)軍隊需要保證職業(yè)學校定向培養(yǎng)士官質(zhì)量。支持國家開放大學辦好面向軍隊軍士的學歷繼續(xù)教育。依托職業(yè)院校、培訓機構、農(nóng)業(yè)技術推廣站等機構，面向“三農(nóng)”提供全產(chǎn)業(yè)鏈技術培訓服務及技術支持，為脫貧致富提供持續(xù)動力。引導職業(yè)學校和龍頭企業(yè)聯(lián)合建設500個左右示范性職工培訓基地。
9.強化職業(yè)學校的繼續(xù)教育功能
面向在職員工、現(xiàn)役軍人、退役軍人、進城務工人員、轉(zhuǎn)崗人員、城鎮(zhèn)化進程中的新市民、城鄉(xiāng)待業(yè)人員、殘疾人、農(nóng)村實用人才等社會群體開展多種形式的繼續(xù)教育。鼓勵職業(yè)學校積極參與社區(qū)教育和老年教育，與普通高校、開放大學（廣播電視大學）、獨立設置成人高校、各類繼續(xù)教育機構互聯(lián)互通、共建共享，形成服務全民終身學習的發(fā)展合力。實施“職業(yè)教育服務終身學習質(zhì)量提升行動”，遴選200個左右示范性繼續(xù)教育基地、2000門左右優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育網(wǎng)絡課程，在老年教育、特殊教育、學前教育、衛(wèi)生護理、文化藝術等領域，遴選500個左右社區(qū)教育示范基地和老年大學示范校。
（四）深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作
10.深化職業(yè)教育供給側(cè)結構性改革
建立產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺，發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才需求報告，促進職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)人才需求精準對接。研制職業(yè)教育產(chǎn)教對接譜系圖，指導優(yōu)化職業(yè)學校和專業(yè)布局，重點服務現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。遴選建設一批產(chǎn)教融合型城市，推動試點城市建設開放型、共享型、智慧型實訓基地。加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村等人才急需領域的職業(yè)教育供給，建設100所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校，發(fā)揮好“國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”等在服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用。
11.深化校企合作協(xié)同育人模式改革
建好用好行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會，提升行業(yè)舉辦和指導職業(yè)教育的能力。支持職業(yè)學校根據(jù)自身特點和人才培養(yǎng)需要，主動與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)培訓、技術創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務、文化傳承等方面開展合作。支持國有企業(yè)和大型民營企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，將企業(yè)辦學情況納入企業(yè)社會責任報告。支持行業(yè)領軍企業(yè)主導建設全國性職教集團，分領域建設服務產(chǎn)業(yè)高端的技術技能人才標準和培養(yǎng)高地。全面推行現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制，鼓勵企業(yè)利用資本、技術、知識、設施、設備和管理等要素參與校企合作。培育數(shù)以萬計的產(chǎn)教融合型企業(yè)，建立覆蓋主要專業(yè)領域的教師企業(yè)實踐流動站，依托國有企業(yè)、大型民企建立1000個左右示范性流動站。發(fā)揮職教集團推進企業(yè)參與職業(yè)教育辦學的紐帶作用，打造500個左右實體化運行的示范性職教集團（聯(lián)盟）、100個左右技工教育集團（聯(lián)盟）。推動建設300個左右具有輻射引領作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地。
12.完善校企合作激勵約束機制
健全以企業(yè)為重要主導、職業(yè)學校為重要支撐、產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關為中心任務的產(chǎn)教融合創(chuàng)新機制。圍繞關鍵核心技術，推動公共教學資源和實訓資源共建共享。支持行業(yè)組織積極參與產(chǎn)教融合建設試點項目。對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育范圍的試點企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額的30%抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。充分發(fā)揮市場配置資源作用，鼓勵地方開展混合所有制、股份制辦學改革試點，推動各地建立健全省級產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，落實“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵政策。
（五）健全職業(yè)教育考試招生制度
13.健全高職分類考試招生制度
建立健全省級統(tǒng)籌的高職分類考試招生制度。完善高職教育招生計劃分配和考試招生辦法，每年春季省級教育行政部門統(tǒng)一組織開展以高職學校招生為主的分類考試。分類考試錄取的學生不再參加普通高考。保留高職學校通過普通高考招生的渠道，保持分類考試招生為高職學校招生的主渠道。
14.規(guī)范職業(yè)教育考試招生形式
鼓勵中職畢業(yè)生通過高職分類考試報考高職學校。推動各地將技工學校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺。鼓勵退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工和高素質(zhì)農(nóng)民等群體報考高職學校，可免予文化素質(zhì)考試，只參加學校組織的與報考專業(yè)相關的職業(yè)適應性測試或職業(yè)技能測試。逐步取消現(xiàn)行的注冊入學招生。規(guī)范長學制技術技能人才貫通培養(yǎng)，逐步取消中職本科貫通，適度擴大中職?？曝炌ǎ炌▽I(yè)以始讀年齡小、培養(yǎng)周期長、技能要求高的專業(yè)為主。嚴格執(zhí)行技能拔尖人才免試入學條件。
15.完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式
完善高職分類考試內(nèi)容和形式，推進“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式，引導不同階段教育合理分流、協(xié)調(diào)發(fā)展，為學生接受高職教育提供多種入學方式。文化素質(zhì)考試由省級教育行政部門根據(jù)《中等職業(yè)學校公共基礎課課程標準》統(tǒng)一組織。職業(yè)技能測試分值不低于總分值的50%，考試形式以操作考試為主，須充分體現(xiàn)崗位技能、通用技術等內(nèi)容。省級教育行政部門按照專業(yè)大類統(tǒng)一制定職業(yè)適應性測試標準、規(guī)定測試方式。支持有條件的省份建立中職學生學業(yè)水平測試制度。鼓勵高職學校與產(chǎn)教融合型企業(yè)聯(lián)合招生。
（六）實施職業(yè)教育治理能力提升行動
16.健全職業(yè)教育標準體系
發(fā)揮標準在職業(yè)教育質(zhì)量提升中的基礎性作用。適時修訂中職學校、?？聘呗殞W校設置標準，研制本科職業(yè)學校設置標準。結合職業(yè)教育特點完善學位制度。實施職業(yè)學校教師、校長專業(yè)標準，制定“雙師型”教師基本要求。統(tǒng)籌修（制）訂銜接貫通、全面覆蓋的中等、?？?、本科職業(yè)教育專業(yè)目錄及專業(yè)設置管理辦法。構建國家、省、校三級專業(yè)教學標準體系，國家面向產(chǎn)業(yè)急需領域和量大面廣的專業(yè)，修（制）訂國家標準；各地根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和有關技術規(guī)范，補充制定區(qū)域性標準；職業(yè)學校全面落實國標和省標，開發(fā)具有校本特色的更高標準。
17.完善辦學質(zhì)量監(jiān)管評價機制
完善政府、行業(yè)企業(yè)、學校、社會等多方參與的質(zhì)量監(jiān)管評價機制。完善職業(yè)學校評價制度，把職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、技術技能水平、就業(yè)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)能力作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要內(nèi)容。研究制定職業(yè)學校辦學質(zhì)量考核辦法，省級統(tǒng)籌開展職業(yè)學校辦學質(zhì)量考核，建立技能抽查、實習報告、畢業(yè)設計抽檢等隨機性檢查制度。完善以章程為核心的校內(nèi)規(guī)則制度體系，健全職業(yè)學校內(nèi)部治理結構，深入推進職業(yè)學校教學工作診斷與改進制度建設，切實發(fā)揮學校質(zhì)量保證主體作用。鞏固國家、省、校三級質(zhì)量年報發(fā)布制度，進一步提高質(zhì)量年報編制水平和公開力度。完善職業(yè)教育督導評估辦法，構建國家、省、校三級職業(yè)教育督導體系。
18.打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊伍
強化職業(yè)學校校長隊伍建設，完善選拔任用機制。落實和擴大職業(yè)學校辦學自主權，健全完善職稱評聘、分配制度等，支持學校在限額內(nèi)自主設立內(nèi)設機構，按規(guī)定自主設置崗位、自主確定用人計劃、按規(guī)定自主招聘各類人才。建立國家、省、市（縣）分級培訓機制，組織開展職業(yè)學校校長和管理干部培訓，造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務精湛、治校有方的管理隊伍。到2023年，集中培訓5000名左右中職校長（書記）和1000名左右高職校長（書記），各級各類培訓覆蓋全部職業(yè)學校管理干部。
（七）實施職業(yè)教育“三教”改革攻堅行動
19.提升教師“雙師”素質(zhì)
根據(jù)職業(yè)教育特點核定公辦職業(yè)學校教職工編制。實施新一周期“全國職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃”，校企共建“雙師型”教師（含技工院?！耙惑w化”教師，下同）培養(yǎng)培訓基地和教師企業(yè)實踐基地，落實5年一輪的教師全員培訓制度。探索有條件的優(yōu)質(zhì)高職學校轉(zhuǎn)型為職業(yè)技術師范類院?；蜷_辦職業(yè)技術師范專業(yè)，支持高水平工科院校分專業(yè)領域培養(yǎng)職業(yè)教育師資，構建“雙師型”教師培養(yǎng)體系。改革職業(yè)學校專業(yè)教師晉升和評價機制，破除“五唯”傾向，將企業(yè)生產(chǎn)項目實踐經(jīng)歷、業(yè)績成果等納入評價標準。完善職業(yè)學校自主聘任兼職教師的辦法，實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導師特聘計劃，設置一定比例的特聘崗位，暢通行業(yè)企業(yè)高層次技術技能人才從教渠道，推動企業(yè)工程技術人員、高技能人才與職業(yè)學校教師雙向流動。改革完善職業(yè)學校績效工資政策。職業(yè)學校通過校企合作、技術服務、社會培訓取得的收入，可按一定比例作為績效工資來源。各級人力資源社會保障、財政部門要充分考慮職業(yè)學校承擔培訓任務情況，合理核定績效工資總量和水平。對承擔任務較重的職業(yè)學校，在原總量基礎上及時核增所需績效工資總量。專業(yè)教師可按國家規(guī)定在校企合作企業(yè)兼職取酬。到2023年，專業(yè)教師中“雙師型”教師占比超過50%，遴選一批國家“萬人計劃”教學名師、360個國家級教師教學創(chuàng)新團隊。
20.加強職業(yè)教育教材建設
完善職業(yè)教育教材規(guī)劃、編寫、審核、選用使用、評價監(jiān)管機制。加強意識形態(tài)屬性較強的哲學社會科學教材建設，納入馬克思主義理論研究和建設工程重點建設，做好教材統(tǒng)一使用工作。對接主流生產(chǎn)技術，注重吸收行業(yè)發(fā)展的新知識、新技術、新工藝、新方法，校企合作開發(fā)專業(yè)課教材。建立健全三年大修訂、每年小修訂的教材動態(tài)更新調(diào)整機制。根據(jù)職業(yè)學校學生特點創(chuàng)新教材形態(tài)，推行科學嚴謹、深入淺出、圖文并茂、形式多樣的活頁式、工作手冊式、融媒體教材。實行教材分層規(guī)劃制度，引導地方建設國家規(guī)劃教材領域以外的區(qū)域特色教材，在國家和省級規(guī)劃教材不能滿足的情況下，鼓勵職業(yè)學校編寫反映自身特色的校本專業(yè)教材。編寫并用好中職思想政治、語文和歷史統(tǒng)編教材。健全教材的分類審核、抽查和退出制度。到2023年，遴選10000種左右校企雙元合作開發(fā)的職業(yè)教育規(guī)劃教材，國家、省兩級抽查教材的比例合計不低于50%，職業(yè)學校專業(yè)課程全部使用新近更新的教材。
21.提升職業(yè)教育專業(yè)和課程教學質(zhì)量
推動依據(jù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、專業(yè)建設水平、就業(yè)質(zhì)量等合理規(guī)劃引導專業(yè)設置，建立退出機制。規(guī)范人才培養(yǎng)方案研制發(fā)布程序，建立職業(yè)學校人才培養(yǎng)方案公開制度，為行業(yè)指導、企業(yè)選擇、學生學習、同行交流、社會監(jiān)督提供便利。加強課堂教學日常管理，規(guī)范教學秩序。推動職業(yè)學?！罢n堂革命”，適應生源多樣化特點，將課程教學改革推向縱深。加強實踐性教學，實踐性教學學時原則上占總學時數(shù)50%以上，積極推行認知實習、跟崗實習、頂崗實習等多種實習方式，可根據(jù)專業(yè)實際集中或分階段安排。完善以學習者為中心的專業(yè)和課程教學評價體系，強化實習實訓考核評價。鼓勵教師團隊對接職業(yè)標準和工作過程，探索分工協(xié)作的模塊化教學組織方式。建立健全國家、省、校三級教學能力比賽機制。遴選1000個左右職業(yè)教育“課堂革命”典型案例，職業(yè)教育教學成果獎評選向課堂教學改革傾斜。
（八）實施職業(yè)教育信息化2.0建設行動
22.提升職業(yè)教育信息化建設水平
落實《職業(yè)院校數(shù)字校園規(guī)范》，推動各地研制校本數(shù)據(jù)中心建設指南，指導職業(yè)學校系統(tǒng)設計學校信息化整體解決方案。引導職業(yè)學校提升信息化基礎能力，建設高速穩(wěn)定的校園網(wǎng)絡，聯(lián)通校內(nèi)行政教學科研學生后勤等應用系統(tǒng)，統(tǒng)籌建設一體化智能化教學、管理與服務平臺。推動信息技術和智能技術深度融入學校管理全過程，大幅提高決策和管理的精準化科學化水平。落實網(wǎng)絡安全責任制，增強網(wǎng)絡與信息安全管控能力。遴選300所左右職業(yè)教育信息化標桿學校。
23.推動信息技術與教育教學深度融合
主動適應科技革命和產(chǎn)業(yè)革命要求，以“信息技術+”升級傳統(tǒng)專業(yè)，及時發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟催生的新興專業(yè)。鼓勵職業(yè)學校利用現(xiàn)代信息技術推動人才培養(yǎng)模式改革，滿足學生的多樣化學習需求，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”教育新形態(tài)，推動教育教學變革創(chuàng)新。探索建設政府引導、市場參與的職業(yè)教育資源共建共享機制，服務課程開發(fā)、教學設計、教學實施、教學評價。建立健全共建共享的資源認證標準和交易機制，推進國家、省、校三級專業(yè)教學資源庫建設應用，進一步擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。遴選100個左右示范性虛擬仿真實訓基地；面向公共基礎課和量大面廣的專業(yè)（技能）課，分級遴選5000門左右職業(yè)教育在線精品課程。引導職業(yè)學校開展信息化全員培訓，提升教師和管理人員的信息化能力，以及學生利用網(wǎng)絡信息技術和優(yōu)質(zhì)在線資源進行自主學習的能力。
（九）實施職業(yè)教育服務國際產(chǎn)能合作行動
24.加快培養(yǎng)國際產(chǎn)能合作急需人才
加強職業(yè)學校與境外中資企業(yè)合作，支持職業(yè)學校到國（境）外辦學，培育一批“魯班工坊”，培養(yǎng)熟悉中華傳統(tǒng)文化、中資企業(yè)急需的本土技術技能人才。鼓勵國家開放大學建設海外學習中心，推動中國與產(chǎn)能合作國遠程教育培訓合作。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，實施“職業(yè)院校教師教學創(chuàng)新團隊境外培訓計劃”，選派一大批專業(yè)帶頭人和骨干教師出國研修訪學。鼓勵引進國（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育機構來華合作辦學，促進國際經(jīng)驗的本土化、再創(chuàng)新。
25.提升職業(yè)教育國際影響力
推進“中文+職業(yè)技能”項目，助力中國職業(yè)教育走出去，提升國際影響力。引導職業(yè)學校與國（境）外優(yōu)秀職業(yè)教育機構聯(lián)合開展學術研究、標準研制、師生交流等合作項目，促進國內(nèi)職業(yè)教育優(yōu)秀成果海外推介。對接聯(lián)合國教科文組織，積極承辦世界職業(yè)教育大會，在“一帶一路”沿線國家舉辦中國職業(yè)教育發(fā)展成果展，貢獻職業(yè)教育的中國智慧、中國經(jīng)驗和中國方案，展示當代中國良好形象。
（十）實施職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設行動
26.整省推進職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)
主動適應國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在東中西部布局5個左右國家職業(yè)教育改革省域試點。按照“一地一案、分區(qū)推進”原則，在學校設置、重點項目建設等方面加大政策供給，支持試點省份探索新時代區(qū)域職業(yè)教育改革發(fā)展新模式。引導地方落實主體責任，完善地方職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度，推動各部門形成工作合力，優(yōu)化職業(yè)教育辦學體制機制，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，探索職業(yè)學校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)模式等。
27.合力打造職業(yè)教育樣板城市
國家、省、市三級推動，建設10個左右國家職業(yè)教育改革市域試點。支持地市政府把握功能區(qū)定位，加強市場化資源配置，在職業(yè)教育服務城市文明、服務城市創(chuàng)新、服務民生需求、服務綠色發(fā)展等領域重點突破、先行示范，率先建成與城市經(jīng)濟和民生相適應的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，開創(chuàng)職業(yè)教育開放辦學新格局，形成一批基層首創(chuàng)的改革經(jīng)驗。
三、組織實施
（一）加強黨的全面領導
把加強黨的全面領導落實到職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)工作的各方面全過程。全面貫徹黨的教育方針，落實中央教育工作領導小組各項要求，完善?。▍^(qū)、市）委教育工作領導小組定期研究職業(yè)教育工作制度。按照社會主義政治家、教育家的要求選好配強職業(yè)學校領導班子。職業(yè)學校要選優(yōu)配強院（系）領導班子特別是黨政正職，全面開展黨組織“對標爭先”建設計劃，促進學校各級黨組織組織力全面提升。全面實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。強化黨組織在職業(yè)學校的領導核心和政治核心作用，履行好管黨治黨主體責任，牢牢把握學校意識形態(tài)工作領導權，引導廣大師生增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
（二）完善職業(yè)教育財政支持機制
新增教育經(jīng)費要向職業(yè)教育傾斜，逐步建立與辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學質(zhì)量相適應的財政投入制度，進一步完善職業(yè)學校生均撥款制度，合理確定生均財政撥款水平。支持地方將職業(yè)教育納入地方政府專項債券資金支持范圍。鼓勵社會力量興辦職業(yè)教育，健全成本分擔機制，落實舉辦者的投入責任，拓寬經(jīng)費來源渠道。各地可通過購買服務、助學貸款、獎助學金等方式對民辦職業(yè)學校予以扶持。
（三）完善協(xié)同推進機制
國務院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議加強對“行動計劃”實施工作的指導，教育部負責實施工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國務院相關部門在職責分工范圍內(nèi)落實相應任務。完善國家職業(yè)教育指導咨詢委員會工作機制，進一步提高政府科學化決策的水平。國務院相關部門建立“行動計劃”執(zhí)行情況檢查通報制度。各地有關部門積極承接任務項目、制定工作方案、協(xié)調(diào)支持經(jīng)費、加大政策供給，將“行動計劃”與“十四五”事業(yè)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同考核，確保改革發(fā)展任務落地。 “行動計劃”執(zhí)行情況作為省級政府履行教育職責的重要內(nèi)容。各地實施成效作為國家新一輪重大改革試點項目遴選的重要依據(jù)。
（四）營造良好發(fā)展氛圍
加快推進修訂和落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》，鼓勵地方因地制宜制定和頒布促進職業(yè)教育發(fā)展的地方性法規(guī)。辦好全國職業(yè)院校技能大賽，發(fā)揮以賽促教促學的引領作用。辦好職業(yè)教育活動周和世界青年技能日宣傳活動，深入開展“大國工匠進校園”“勞模進校園”“優(yōu)秀職校生校園分享”等活動。辦好全民終身學習活動周，開展“百姓學習之星”和“終身學習品牌項目”等認定、宣傳和展示活動。加強中央和地方主流媒體、新興媒體對職業(yè)教育的宣傳力度，打造一批形式多樣的職業(yè)教育宣傳品牌。鼓勵職業(yè)學校建好用好新型宣傳平臺，講好身邊的職教故事。常態(tài)化開展職業(yè)學校校園開放、企業(yè)開放日、面向中小學生的職業(yè)體驗、面向社會的便民服務、職教成果展示等宣傳展示及服務活動，提升職業(yè)教育的影響力和美譽度。
