各市、縣（區(qū)）黨委和人民政府，平潭綜合實驗區(qū)黨工委和管委會，省委各部委，省直各單位，各人民團體，中直駐閩各單位:

　　為了統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，同步推進春節(jié)期間疫情防控和保障群眾基本生活，讓群眾安全有序安心過年，經(jīng)省委和省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

  一、保障人民群眾健康安全

    1.壓緊壓實“四方”責任。各級各部門要嚴格落實“四方責任”，加強專班建設(shè)，充實防控隊伍，強化從省應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組到村居（社區(qū)）一級的疫情防控體系，落實落細各地區(qū)各行業(yè)各單位春節(jié)期間疫情防控各項措施，確保每一項工作、每一個環(huán)節(jié)責任到人、落實到位?！?span style="font-family:楷體,楷體_gb2312;margin:0px;padding:0px;outline:none;">責任單位：省應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市、縣（區(qū)）黨委和人民政府、平潭綜合實驗區(qū)黨工委和管委會，以下各條均需各市、縣（區(qū)）黨委和人民政府、平潭綜合實驗區(qū)黨工委和管委會負責，不再列出〕

    2.落實人員聚集場所防控措施。加強人員聚集公共場所“掃碼、測溫、戴口罩、不聚集”和定期通風清潔消毒等疫情防控措施。督促商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場和餐飲、外賣企業(yè)加強員工衛(wèi)生健康防護。嚴格落實進口冷鏈食品全檢測、全消毒、全追溯“三全”管理，消毒證明、核酸檢測證明、追溯證明、入境貨物檢驗檢疫證明“四證”不齊的不準上市。（責任單位：省商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健委，福州海關(guān)、廈門海關(guān)）

    3.切實加強基層疫情防控。各地要發(fā)揮基層黨組織作用，實施網(wǎng)格化、精細化管理，做到重點人群防范到位、過往人員檢查到位、一般人員管控到位。加強農(nóng)村聚餐管理，倡導(dǎo)“喜事緩辦，喪事簡辦，宴會不辦”。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)值班值守，鼓勵村衛(wèi)生所、個體診所、藥店正常營業(yè)，保障群眾醫(yī)療需求。深入開展愛國衛(wèi)生運動，全面推進環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，春節(jié)前組織開展村莊清潔行動。對參與疫情防控的一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者發(fā)放臨時性工作補助，對因疫情防控工作加班的機關(guān)事業(yè)單位工作人員按規(guī)定發(fā)放加班伙食補助。按規(guī)定落實疫情防控期間一線醫(yī)務(wù)人員臨時性工作補助、衛(wèi)生防疫津貼等政策。（責任單位：省衛(wèi)健委、人社廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、民政廳、財政廳、公務(wù)員局）

    4.加強人員流動引導(dǎo)和聚集性活動管控。各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭，非必要不出省、非必要不出境，盡量留在省內(nèi)過年。各地要按照減少人員流動、減少人員聚集、減少旅途風險“三減少”要求，落實春運春節(jié)各項防控措施，防止發(fā)生聚集性疫情。加強對口岸入境人員、中高風險地區(qū)入（返）閩人員健康管理，嚴格落實各項防控措施。（責任單位：省衛(wèi)健委、交通運輸廳、國資委，福州海關(guān)、廈門海關(guān)，省直其他有關(guān)單位）

    5.做好春節(jié)期間值班值守、應(yīng)急處置工作。各級各有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班等制度，動態(tài)精準及時報告有關(guān)情況。加強應(yīng)急演練，做到有備無患。做好大規(guī)模核酸檢測、流調(diào)、醫(yī)療救治等所需的各類醫(yī)療物資儲備與供應(yīng)，一旦發(fā)生疫情，確保反應(yīng)迅速、措施有力、高效處置。（責任單位：省衛(wèi)健委，省直其他有關(guān)單位）

  二、抓好春節(jié)穩(wěn)產(chǎn)保供

    6.鼓勵企業(yè)增產(chǎn)增效。鼓勵春節(jié)期間企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)，充分發(fā)揮產(chǎn)能，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、2021年一季度工業(yè)總產(chǎn)值不低于5000萬元（其中三明市、南平市、龍巖市、平潭綜合實驗區(qū)的企業(yè)不低于3000萬元）且較2019年一季度增長10%以上的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，對企業(yè)一季度用電較2019年一季度增量部分給予每千瓦時0.02～0.1元的獎勵，單家企業(yè)獎勵最高不超過100萬元。對已進入電力市場的工業(yè)用電大戶開展短周期電力直接交易。（責任單位：省工信廳、財政廳，國網(wǎng)福建省電力公司）

    7.力爭項目建設(shè)“不打烊”。強化要素保障和協(xié)調(diào)服務(wù)，加強施工組織，積極推進項目建設(shè)，力爭節(jié)日期間不停工。對春節(jié)期間做好重點項目建設(shè)工作、持續(xù)擴大有效投資成效較好的3個設(shè)區(qū)市和10個縣（市、區(qū)），在一季度“五個一批”正向激勵考評獎勵中加分10%。對提前到春節(jié)前開工的項目和春節(jié)不停工的重點項目建設(shè)單位，各地可從獲得的省級前期工作經(jīng)費獎勵中以專項補助形式予以支持。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳、財政廳）

    8.支持企業(yè)開拓春節(jié)市場。鼓勵各地開展各具特色的線上線下產(chǎn)品推介、直播帶貨、互采互購、協(xié)作配套等促銷活動，幫助企業(yè)開拓產(chǎn)品市場，推動供需對接、產(chǎn)銷并進。對各地舉辦的線上線下促銷活動，省級按照當?shù)刎斦a助資金的50%給予補助，每場活動最高不超過100萬元。（責任單位：省工信廳、商務(wù)廳、財政廳）

    9.加強生活物資市場供應(yīng)。抓好早稻生產(chǎn)，推進蔬菜擴種，發(fā)展生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，加大農(nóng)機購置補貼，對符合條件的設(shè)施蔬菜溫室大棚、畜牧機械予以優(yōu)先補貼。加強產(chǎn)銷銜接，重點保障米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活必需品供應(yīng)，增加“福字號”福建優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，保障口罩、消毒液等居民防護物資。組織和引導(dǎo)商場、超市提前組織節(jié)日需求量大的商品貨源，留足員工，備足貨物，確保市場供應(yīng)不斷檔、不脫銷。加強糧油保障，一季度福州、廈門主城區(qū)米面油可供天數(shù)應(yīng)達到30天以上，其他設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)應(yīng)達到20天以上。加強農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢測，確保食品安全。嚴厲打擊擾亂市場行為。（責任單位：省發(fā)改委、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、海洋漁業(yè)局、市場監(jiān)管局、糧儲局）

    10.完善城鄉(xiāng)物流配送服務(wù)。鼓勵物流企業(yè)因地制宜，開通農(nóng)超對接、產(chǎn)銷對接物流線路，推進城際配送、城市配送、農(nóng)村配送的有效銜接，暢通農(nóng)村貨物運輸渠道，優(yōu)先保障疫情防控急需物資和群眾生產(chǎn)生活必需品的運輸。引導(dǎo)運輸、郵政、供銷等企業(yè)合作，依托供銷、郵政快遞等部門服務(wù)網(wǎng)點，延伸末端配送網(wǎng)絡(luò)。各地政府可對春節(jié)期間在城鄉(xiāng)物流配送中表現(xiàn)突出的企業(yè)予以正向激勵。（責任單位：省交通運輸廳、商務(wù)廳、工信廳、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、郵政管理局、供銷社）

  三、支持企業(yè)穩(wěn)崗留工

    11.鼓勵外地員工留閩過年。鼓勵企業(yè)采取發(fā)放“留崗紅包”、“過年禮包”、房租補貼及組織集體過年、文體娛樂活動等各種形式，引導(dǎo)在閩務(wù)工人員留在就業(yè)地過年。對企業(yè)積極采取措施留住省外員工在閩過年的，各地可按人數(shù)給予一次性獎補。組織開展“就業(yè)援助月”、“春風行動”等系列招聘活動，為城鄉(xiāng)勞動者和各類用人單位提供有針對性的公共就業(yè)服務(wù)；鼓勵參加互聯(lián)網(wǎng)線上培訓(xùn)，按規(guī)定發(fā)放職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。（責任單位：省人社廳）

　　12.實施企業(yè)用工正向激勵。各地要優(yōu)先保障城鄉(xiāng)運行、能源供應(yīng)、交通物流、醫(yī)用物資和群眾生活必需品生產(chǎn)、公共服務(wù)窗口單位、重大工程項目等關(guān)系國計民生的單位用工。對經(jīng)當?shù)赜嘘P(guān)部門認定、采取措施穩(wěn)定職工隊伍、春節(jié)當月保持連續(xù)生產(chǎn)的重點企業(yè)，給予一次性穩(wěn)定就業(yè)補助。支持企業(yè)將失業(yè)保險穩(wěn)崗返還用于春節(jié)期間的職工生活補助、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等支出。各地要落實屬地責任，強化春節(jié)期間穩(wěn)崗留工工作，確保企業(yè)生產(chǎn)有序、員工健康安全、就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。（責任單位：省人社廳、工信廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

　　13.落實節(jié)假日工資報酬。對節(jié)假日保障城鄉(xiāng)運行的保潔環(huán)衛(wèi)、公共交通、水電氣供應(yīng)等企業(yè)的員工以及保持連續(xù)生產(chǎn)、穩(wěn)定生產(chǎn)的企業(yè)員工，用人單位要依法依規(guī)按時足額支付節(jié)假日工資報酬。鼓勵各單位為除夕在崗職工提供年夜飯。（責任單位：省人社廳）

  四、保障群眾安心過年

    14.做好重點群體保障。各地要打夠打足基本民生保障資金，按照資金直達要求，及時足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中，組織開展脫貧人口等重點幫扶對象送溫暖活動。各級工會、共青團、婦聯(lián)等要組織開展“送溫暖送春風行動”，走訪慰問一線工作人員和企業(yè)困難職工、特困失業(yè)人員等。對經(jīng)濟困難的高齡、失能、獨居（留守）老年人和孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、流浪乞討人員、殘疾人、精神障礙患者等特殊困難群眾，開展巡訪探訪，提供針對性幫扶和關(guān)愛服務(wù)。妥善安排留校師生寒假生活，做好吃住、用水、用電、用網(wǎng)、文體等生活保障，建立師生寒假離校返校健康信息臺賬。做好有關(guān)重點人群心理疏導(dǎo)工作。（責任單位：省直各單位）

    15.滿足群眾節(jié)日消費需求。各地要因地制宜，持續(xù)開展“全閩樂購”促消費行動，舉辦“云上跨年購·拜年送百福”活動，豐富完善線上業(yè)態(tài)。支持商貿(mào)、文旅服務(wù)企業(yè)推行無接觸消費模式，讓人們在家中也能享受到多元化多層次的服務(wù)和高品質(zhì)的消費體驗。開設(shè)“宅家學(xué)閩菜”專欄，推出具有地方特色的年夜飯菜譜；開設(shè)“新春云餐廳”，提供“網(wǎng)上點餐、送餐到家”。鼓勵開展“愛心年夜飯”活動，為孤寡老人、困難群眾等送出免費年夜飯。節(jié)日期間免費開放文化館、博物館、圖書館、體育館等公共文體場館。（責任單位：省商務(wù)廳、文旅廳、體育局）

    16.加強市場和價格監(jiān)測預(yù)警。嚴密監(jiān)控疫情、氣候變化與節(jié)假日疊加形成的潛在價格波動風險，密切關(guān)注重要民生商品和防疫物資的價格變化，加強煤、電、油、氣供需監(jiān)測和協(xié)調(diào)保障，及時掌握旅游、交通服務(wù)價格動態(tài)，暢通12315平臺等投訴舉報渠道。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，對達到啟動條件的，各地要立即啟動，及時向低保等群體發(fā)放相關(guān)補貼，保障好基本生活。全面啟動平價商店銷售機制，向廣大人民群眾銷售糧油肉蛋菜等平價商品。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳、財政廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、文旅廳、市場監(jiān)管局）

    17.保障群眾出行平安暢通。科學(xué)研判春節(jié)期間出行形勢，制定專項出行保障方案，增強運力供給，優(yōu)化運力配置，做好多種運輸方式接續(xù)接駁，鼓勵采取提高工資、減免出租車承包費用等措施，留足駕駛員和從業(yè)人員，保障公共交通供給充足，暢通旅客出行“最先和最后一公里”。做好道路疏堵保暢工作，強化城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)，落實春節(jié)假期免收小型客車通行費政策。關(guān)愛幫扶重點旅客，保留使用現(xiàn)金支付、紙質(zhì)票據(jù)等乘車方式，方便老年人出行。嚴管“兩客一危一貨一面”等重點車輛，嚴查“三超一疲勞”等嚴重違法行為，確保群眾安全出行。（責任單位：省交通運輸廳、工信廳、公安廳）

  五、豐富節(jié)日文化生活

    18.倡導(dǎo)勤儉節(jié)約文明過節(jié)。加大“厲行節(jié)約、反對浪費”宣傳教育，營造浪費可恥、節(jié)約光榮的社會氛圍。摒棄婚喪嫁娶陋習(xí)，倡導(dǎo)樹立文明新風，反對大操大辦、鋪張浪費、高額彩禮、厚葬薄養(yǎng)、不文明祭掃等不良習(xí)俗。持續(xù)開展“光盤行動”，杜絕“舌尖上的浪費”。加強健康安全和生態(tài)保護宣傳教育，革除濫食野生動物陋習(xí)。（責任單位：省委宣傳部、文明辦，省林業(yè)局）

    19.提倡本地旅游消費。加強旅游景點景區(qū)、線路推介，完善一部手機“全福游”APP，實施網(wǎng)上預(yù)約、現(xiàn)場限流，督促指導(dǎo)景區(qū)提前發(fā)布游客量動態(tài)信息，鼓勵全省旅游景點推出相關(guān)門票優(yōu)惠舉措，指導(dǎo)各地旅游企業(yè)、星級賓館酒店推出打折促銷優(yōu)惠措施。（責任單位：省文旅廳）

    20.豐富群眾“云生活”。推出“新春通信大禮包”，推廣“遠程拜年”和“云端家庭聚會”等應(yīng)用產(chǎn)品，播出一批優(yōu)質(zhì)電視劇、紀錄片、動畫片、廣播劇等廣播影視節(jié)目。開展文藝精品集中云上展播，組織各級文旅廣電部門、國有院團及文藝工作者通過官方網(wǎng)站、微信公眾號、抖音號等新媒體，開展經(jīng)典優(yōu)秀劇目點播、“云中劇院”直播、云上書畫展等。鼓勵群眾居家健身增強體質(zhì)，開展“運動健身進萬家、居家鍛煉抗疫情”主題活動。持續(xù)推出云上博物館、美術(shù)館、圖書館、藝術(shù)館，鼓勵開展網(wǎng)上數(shù)字展覽展示，推廣線上閱讀活動，豐富群眾文化生活。（責任單位：省文旅廳、廣電局、體育局）

　　各級各部門要高度重視，提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化實化各項措施，全力做好春節(jié)期間疫情防控和民生保障各項工作，讓人民群眾過一個平安祥和的春節(jié)。

　　中共福建省委辦公廳

　　福建省人民政府辦公廳

　　2021年1月23日