福建船政交通職業(yè)學(xué)院合同管理辦法（修訂）

第一章  總則

第一條  為規(guī)范學(xué)院各類經(jīng)濟合同行為，維護學(xué)院合法權(quán)益，提高辦學(xué)效益，促進學(xué)院改革和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國合同法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)院實際，修訂本辦法。

第二條  本辦法所稱合同均特指經(jīng)濟合同。

第三條  凡學(xué)院建設(shè)工程項目施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)，物業(yè)管理、物資設(shè)備采購、招商引資、對外投資、資產(chǎn)租賃、準(zhǔn)入經(jīng)營、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、合作辦學(xué)、技術(shù)咨詢服務(wù)、無形資產(chǎn)的有償使用等涉及學(xué)院與法人、其他組織或自然人之間設(shè)立、變更、終止權(quán)利義務(wù)關(guān)系的經(jīng)濟事項，都必須訂立合同。

第四條  學(xué)院實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人、全面監(jiān)督的合同管理機制。

第五條  學(xué)院長年聘請法律顧問，負責(zé)對學(xué)院簽訂合同的內(nèi)容提出法律建議，并向?qū)W院提供法律事務(wù)咨詢。黨政辦公室可根據(jù)合同承辦部門的需要，聯(lián)系校內(nèi)外法律專家參加合同的起草、修改和審核，參與重大合同談判、合同糾紛的調(diào)解、仲裁、訴訟等活動，并根據(jù)具體法律規(guī)定明確雙方相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)和費用。

第二章  合同授權(quán)委托

第六條  涉及學(xué)校重大利益或涉及學(xué)校發(fā)展重大事項的合同，經(jīng)辦人辦理完合同審簽的相關(guān)手續(xù)后，由院長簽署。

第七條  院長根據(jù)行政工作規(guī)則授權(quán)分管院領(lǐng)導(dǎo)為合同事務(wù)的委托代理人，在分管工作范圍內(nèi)代表院長全權(quán)負責(zé)合同。

第八條  分管院領(lǐng)導(dǎo)可在合同審簽表上書面授權(quán)合同承辦部門（二級學(xué)院）負責(zé)人簽署合同。科研、技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)等社會服務(wù)類項目的授權(quán)另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條  任何單位或個人不得擅自以學(xué)院或所屬二級學(xué)院、部門名義對外簽訂合同。凡未經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)或授權(quán)而以學(xué)院名義自行對外訂立合同的，一切后果由合同簽訂人負責(zé)，學(xué)院還將追究其相關(guān)責(zé)任。

第三章  合同管理職責(zé)

第十條  黨政辦公室是學(xué)院合同綜合管理部門，負責(zé)協(xié)調(diào)合同承辦部門的合同管理工作，其主要職責(zé)如下：

（一）負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)院日常合同管理，指導(dǎo)學(xué)院合同承辦部門的合同管理工作；

（二）負責(zé)學(xué)院合同管理中的法律服務(wù)聯(lián)系工作；

（三）負責(zé)學(xué)院合同的登記備案、歸檔管理等工作。

第十一條  學(xué)院合同承辦部門是指合同的具體履行部門，具體負責(zé)合同業(yè)務(wù)聯(lián)系、合同起草及修訂、合同送審報批、合同簽訂、合同實施、合同驗收、合同歸檔的相關(guān)部門。其主要職責(zé)如下：

（一）負責(zé)合同項目的可行性研究和合同對方的資信調(diào)查，對合同的真實性、合法性、可行性、效益性負責(zé)；

（二）具體組織合同的談判簽訂工作，組織學(xué)院相關(guān)人員對職責(zé)范圍內(nèi)的合同事項按程序進行研究、審議、提交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策，并在授權(quán)范圍內(nèi)負責(zé)有關(guān)合同的簽署工作；

（三）認(rèn)真履行合同，及時組織實施并處理有關(guān)問題。具體負責(zé)本部門承辦合同的全面履行，確保雙方權(quán)利、義務(wù)的實現(xiàn)和合同的順利實施，履行中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時上報，并積極解決。參加相關(guān)的合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟活動；

（四）規(guī)范合同管理檔案，合同簽訂或履行后及時將合同的有關(guān)資料歸檔；

（五）編制本部門合同匯總報表，總結(jié)上報部門全年度合同簽訂、履行情況，對重大合同和履行情況進行重點說明；建立合同檔案，保管合同及相關(guān)資料，并及時將相關(guān)資料上交檔案室保存。

第四章  合同審簽

第十二條  合同承辦部門須填寫《福建船政交通職業(yè)學(xué)院合同審簽表》（見附件）將擬簽訂的合同文本及有關(guān)材料一并提交會簽。

第十三條  合同申報審簽時，應(yīng)做到合同主要條款明確，內(nèi)容充實，權(quán)責(zé)明晰，材料齊全，手續(xù)完備。

第十四條  對合同涉及內(nèi)容具有管理權(quán)限的職能部門，負責(zé)審查合同是否符合學(xué)院的相關(guān)制度、規(guī)定。

第十五條  財務(wù)處進行審核并明確簽署意見。財務(wù)處負責(zé)對合同項目的金額是否列入財務(wù)預(yù)算或是否具有可靠來源（如縱向、橫向科研；各單位自籌資金等）、合同總金額、付款方式是否符合財務(wù)制度等進行審核，并明確簽署意見。

第十六條  黨政辦公室核對合同審簽流程、審查合同條款和文本格式是否規(guī)范、完整等，審查合格后方可蓋章。

第五章  合同簽訂與管理

第十七條  合同的訂立一律采用書面形式。通過信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等就合同主要條款達成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)簽訂確認(rèn)書，確認(rèn)書可作為合同條款成立的依據(jù)。

第十八條  合同簽訂前，合同承辦部門必須掌握對方的經(jīng)營資格、資信等情況，不得與無經(jīng)營資格或資信不良的單位簽訂合同；涉及資金的合同必須有明確的收付款計劃并向財務(wù)處提出收付款申報。涉及學(xué)院付款的合同必須事先落實資金來源，涉及預(yù)算外資金的合同訂立前必須履行預(yù)算審批程序，落實資金后按規(guī)定程序簽訂合同；沒有資金來源，不得訂立合同。

第十九條  合同的內(nèi)容和形式必須符合《中華人民共和國合同法》的規(guī)定。合同文本原則上采用國家行業(yè)管理部門統(tǒng)一制訂的規(guī)范文本。不得在空白合同文本上蓋章。

第二十條  建立合同連續(xù)編號制度。合同編號規(guī)則為：CZJT+部門（二級學(xué)院）簡稱拼音的首字母+4位數(shù)年份+4位數(shù)流水號。

第二十一條  合同簽訂后，承辦部門應(yīng)建立合同檔案，保管合同及相關(guān)資料。

第二十二條  合同簽訂和執(zhí)行過程中，涉及經(jīng)費事宜按財務(wù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章合同履行、變更、續(xù)約及檢查

第二十三條  合同承辦部門應(yīng)當(dāng)按照合同約定，認(rèn)真履行合同，不得擅自變更或解除合同。如出現(xiàn)不可抗力或因情況發(fā)生變化確實需要變更或者解除合同的，合同承辦部門應(yīng)在法律規(guī)定或合同約定的期限內(nèi)先與對方進行協(xié)商，達成一致后以書面形式確定下來，作為合同的有效部分。合同的變更或解除，一律采用書面形式。變更或解除合同的程序同簽訂合同的審批要求一致。

第二十四條  變更合同提交審查、審批時，必須說明合同變更的理由、變更的內(nèi)容、與原合同的關(guān)系等。合同變更后，合同編號不予改變。變更或解除后的合同納入本辦法規(guī)定的管理范圍。

第二十五條  合同履行完成后，需繼續(xù)履行合同的，應(yīng)當(dāng)續(xù)簽合同。續(xù)簽合同在提交審查和審核時，必須提供原合同原件以及續(xù)簽合同與原合同的關(guān)系、條款變化等方面的說明，供合同審查審批部門參考。續(xù)簽合同的程序同簽訂合同的審批要求一致。

第二十六條  合同承辦部門應(yīng)當(dāng)督促和檢查對方履行合同各項條款情況，妥善處理合同履行過程中出現(xiàn)的問題，如遇履約困難或發(fā)生違約等情況，應(yīng)積極采取措施防止學(xué)院利益損失，及時向分管院領(lǐng)導(dǎo)匯報，并及時將學(xué)院處置意見以書面形式通知對方。對雙方往來的文書（含便簽、便函）等憑據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善保管，并納入本部門合同歸檔資料管理。

第二十七條  財務(wù)處要會同合同承辦部門嚴(yán)格履行合同的收付款工作。對具有以下情形的業(yè)務(wù)，財務(wù)處應(yīng)拒絕付款，并及時向?qū)W院法定代表人報告有關(guān)情況:

（一）合同未在財務(wù)部門歸檔備案的；

（二）收付款單位與合同對方當(dāng)事人名稱不一致的，收款賬號與合同中指定賬號不一致的；

（三）收付款方式或金額與合同內(nèi)容不相符的；

（四）發(fā)票的單價、數(shù)量與合同內(nèi)容有出入的或合同審簽手續(xù)不完備的；

（五）其他不符合財務(wù)相關(guān)規(guī)定的。

第二十八條  對合同中所規(guī)定的學(xué)院權(quán)益，合同承辦部門應(yīng)積極履行主張職責(zé)，凡因工作失職、瀆職造成學(xué)院損失的，將追究其行政責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。

第七章  合同糾紛的處理

第二十九條  合同履行過程中如與對方當(dāng)事人發(fā)生糾紛，應(yīng)按合同約定、國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定妥善處理。合同糾紛發(fā)生后，合同承辦部門應(yīng)及時將有關(guān)情況報分管領(lǐng)導(dǎo)，并立即組織成立專門工作小組或指派專人認(rèn)真應(yīng)對、妥善處理。重大合同應(yīng)及時聯(lián)系學(xué)院法律顧問參與糾紛處理。經(jīng)協(xié)商仍無法解決的，報學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，可提交上級主管機關(guān)、仲裁部門或人民法院依法處理。

第三十條  合同糾紛處理完畢，合同承辦部門應(yīng)及時將處理情況書面報院長或分管院領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)資料匯總、歸檔，并移交合同檔案管理部門以備查考。

第八章  罰則

第三十一條  合同管理及執(zhí)行中，有下列情形之一的，學(xué)院對直接責(zé)任人或負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人，將視情節(jié)輕重和造成損失的大小分別給予相應(yīng)的行政處罰，并就此所造成的經(jīng)濟損失向責(zé)任人追償；違犯法律的，依法追究其法律責(zé)任：

（一）合同承辦部門、合同管理人員、負責(zé)合同實施的有關(guān)單位和人員沒有按本辦法的規(guī)定履行職責(zé)的；

（二）合同承辦部門、合同簽訂人未調(diào)查對方資信情況、未審查對方主體資格，給學(xué)院造成損失的；

（三）因故意或重大過失導(dǎo)致訂立的合同無效，給學(xué)院造成經(jīng)濟損失的；

（四）委托代理人超越授權(quán)委托權(quán)限簽訂合同的；

（五）應(yīng)簽訂書面合同而未簽訂，給學(xué)院造成損失的；

（六）違反程序變更合同內(nèi)容，或不按合同約定執(zhí)行，造成學(xué)院經(jīng)濟或其他重大損失的；

（七）發(fā)生合同糾紛未及時處理、上報，造成學(xué)院經(jīng)濟或其他重大損失的；

（八）合同承辦部門或主要負責(zé)人在合同簽訂過程中弄虛作假、收受賄賂或回扣給學(xué)院造成經(jīng)濟或其它損失的；

（九）其它違反合同管理程序，未盡到職責(zé)，給學(xué)院造成經(jīng)濟或其它損失的；

（十）未經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)或者授權(quán)，擅自以學(xué)院名義簽訂合同的。

第九章  附則

第三十二條  本辦法中未盡事宜，依據(jù)《中華人民共和國合同法》相關(guān)條款執(zhí)行。

第三十三條  學(xué)院所有合同實行嚴(yán)格的檔案管理制度。凡歸檔的合同文件材料必須是原件。

第三十四條  本辦法由黨政辦公室負責(zé)解釋。

第三十五條  本辦法自發(fā)布之日起正式實行，原合同管理辦法同時廢止。

附件：1.福建船政交通職業(yè)學(xué)院合同審簽表

          2.福建船政交通職業(yè)學(xué)院合同匯總表.docx