閩人社文〔2021〕103號(hào)

各設(shè)區(qū)市人力資源和社會(huì)保障局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨群工作部，省直各有關(guān)部門：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)技能人才工作的重要指示精神，貫徹落實(shí)人力資源社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”和省委、省政府關(guān)于實(shí)施“技能福建”行動(dòng)的工作部署，我廳制定了《實(shí)施“技能福建”行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

                                                               福建省人力資源和社會(huì)保障廳

　　                                                      2021年9月2日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

　實(shí)施“技能福建”行動(dòng)工作方案

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)技能人才工作的重要指示精神，堅(jiān)持黨管人才、服務(wù)發(fā)展、改革創(chuàng)新、需求導(dǎo)向原則，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，著力強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量，建機(jī)制、增活力，打造技能強(qiáng)省，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章提供有力的技能人才保障?！笆奈濉逼陂g，大力實(shí)施“技能福建”行動(dòng)，以培養(yǎng)高技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠為先導(dǎo)，帶動(dòng)技能人才隊(duì)伍梯次發(fā)展，形成一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)好、技能強(qiáng)、素質(zhì)優(yōu)，基本滿足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展超越需要的技能人才隊(duì)伍。“十四五”期間，新增技能人才85萬(wàn)人以上、高技能人才15萬(wàn)人以上。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?shí)施“技能政策引領(lǐng)”行動(dòng)

　　1.健全技能人才發(fā)展政策體系。貫徹落實(shí)人力資源社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)、深化技工院校改革大力發(fā)展技工教育等工作部署，組織實(shí)施省政府《關(guān)于印發(fā)福建省“十四五”人力資源和社會(huì)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知》中關(guān)于職業(yè)技能培訓(xùn)、技能人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容，完善配套政策措施，積極構(gòu)建新時(shí)代新福建技能人才發(fā)展新格局。

　　2.完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長(zhǎng)需要以及高質(zhì)量發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。構(gòu)建以政府補(bǔ)貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場(chǎng)化培訓(xùn)為主要供給，以高技能人才培訓(xùn)基地、技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)為主要形式的組織實(shí)施體系。推行國(guó)家基本職業(yè)培訓(xùn)包制度，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。鼓勵(lì)申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室，支持各地建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)職業(yè)技能提升中心。

　　3.完善技能人才評(píng)價(jià)體系。深化職業(yè)資格制度改革，完善職業(yè)技能等級(jí)制度，健全以職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)持培育和監(jiān)管并重，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)評(píng)價(jià)組織，全面推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。推動(dòng)開展鄉(xiāng)村振興、數(shù)字技能、新就業(yè)形態(tài)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力考核。支持高等院校在校生參加高級(jí)工及以上職業(yè)技能評(píng)價(jià)。探索建立技能人才評(píng)價(jià)結(jié)果銜接機(jī)制。

　　4.完善職業(yè)技能競(jìng)賽體系。進(jìn)一步完善以世界技能大賽和全國(guó)技能大賽為引領(lǐng)，省級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽為主體，市、縣級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽和企業(yè)崗位練兵技能比武為基礎(chǔ)，全社會(huì)共同參與的職業(yè)技能競(jìng)賽體系。健全完善職業(yè)技能競(jìng)賽激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)支持各行業(yè)部門、企業(yè)舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽。對(duì)符合規(guī)定的參賽選手，落實(shí)相應(yīng)等級(jí)的職業(yè)技能等級(jí)證書認(rèn)定事項(xiàng)；對(duì)有關(guān)獲獎(jiǎng)選手予以相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成績(jī)優(yōu)異的選手授予“福建省技術(shù)能手”稱號(hào)。加強(qiáng)世界技能大賽集訓(xùn)基地建設(shè)，優(yōu)化布局，加大投入，擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面。

　?。ǘ?shí)施“技能提升”行動(dòng)

　　5.深入開展職業(yè)技能提升行動(dòng)。全面推廣職業(yè)技能電子培訓(xùn)券，統(tǒng)一平臺(tái)管理服務(wù)，完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，營(yíng)造良好培訓(xùn)生態(tài)，推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)大規(guī)模高質(zhì)量開展。支持行業(yè)主管部門實(shí)施重點(diǎn)群體重點(diǎn)職業(yè)（工種）專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，加大我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、急需緊缺職業(yè)（工種）職業(yè)技能培訓(xùn)力度，加強(qiáng)數(shù)字技能培訓(xùn)，廣泛開展新職業(yè)新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”。促進(jìn)沙縣小吃、茶業(yè)等職業(yè)技能提升，助力鄉(xiāng)村振興。

　　6.做優(yōu)做強(qiáng)技工教育。支持技工院校建設(shè)成為集技工教育、公共實(shí)訓(xùn)、技師研修、競(jìng)賽集訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)、就業(yè)指導(dǎo)等功能一體的技能人才培養(yǎng)綜合基地。支持各地積極培育壯大技師學(xué)院，有條件的創(chuàng)辦“萬(wàn)人?！薄９膭?lì)高等院校、高職院校增設(shè)（掛）技師學(xué)院。遴選建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)技工院校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)。建設(shè)融招生、培養(yǎng)、使用于一體的全省技工教育公共服務(wù)平臺(tái)。支持有條件的地區(qū)加強(qiáng)技工教育管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

　　7.鼓勵(lì)支持技能人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持青年創(chuàng)業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)，開展技能人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，對(duì)符合條件的高技能人才，按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、咨詢指導(dǎo)、跟蹤幫扶等一體化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。支持各地建立創(chuàng)新型高技能人才信息庫(kù)，支持高技能人才參與國(guó)家基礎(chǔ)研究、重點(diǎn)科研、企業(yè)工藝改造、產(chǎn)品研發(fā)中心等項(xiàng)目。鼓勵(lì)技能人才專利創(chuàng)新。承辦全國(guó)技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，舉辦全省賽。

　?。ㄈ?shí)施“技能強(qiáng)企”行動(dòng)

　　8.大力推行中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制。發(fā)揮企業(yè)主體作用，全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制。推行培養(yǎng)和評(píng)價(jià)“雙結(jié)合”、企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和院校培訓(xùn)基地“雙基地”、企業(yè)導(dǎo)師和院校導(dǎo)師“雙導(dǎo)師”的聯(lián)合培養(yǎng)模式。通過校企合作、工學(xué)交替等方式，組織企業(yè)技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗人員或企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際自主確定培養(yǎng)對(duì)象參加學(xué)徒制培訓(xùn)，助推企業(yè)技能人才培養(yǎng)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

　　9.支持引導(dǎo)深化校企合作，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合。鼓勵(lì)創(chuàng)新“1個(gè)院校+N個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院”辦學(xué)模式，支持技工院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要因地制宜設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推動(dòng)企校在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈上深度融合。契合企校需求，整合企校資源，建立企校資源集群，構(gòu)建企校發(fā)展聯(lián)通、需求互通、資源融通的雙贏合作格局。支持企校開展數(shù)字技能、綠色技能等領(lǐng)域技能人才聯(lián)合培養(yǎng)。

　　10.支持引導(dǎo)開展大規(guī)模崗位練兵技能比武活動(dòng)。支持行業(yè)企業(yè)將技能人才隊(duì)伍建設(shè)上升為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，興辦面向企業(yè)內(nèi)部及行業(yè)上下游企業(yè)的職工培訓(xùn)中心。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)立足生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理實(shí)際，以增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向，采取技能競(jìng)賽等形式，大力開展崗位練兵技術(shù)比武活動(dòng)，提升職工技能水平，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀技能人才，傳播優(yōu)秀企業(yè)文化。挖掘打造一批企業(yè)提取職工教育經(jīng)費(fèi)開展自主培訓(xùn)與享受政策開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)有機(jī)銜接的典型案例。

　　11.支持引導(dǎo)企業(yè)自主開展技能等級(jí)認(rèn)定。以國(guó)有企業(yè)和上市公司等龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，支持企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和實(shí)際需要，自主確定評(píng)價(jià)職業(yè)（工種）范圍，自主設(shè)置職業(yè)技能崗位等級(jí)，自主開發(fā)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，自主運(yùn)用評(píng)價(jià)方法，自主開展技能人才評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)企業(yè)在職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作初期，廣泛開展定級(jí)評(píng)價(jià)?？筛鶕?jù)崗位條件、職工日常表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)等，參照有關(guān)規(guī)定直接認(rèn)定職工職業(yè)技能等級(jí)。支持企業(yè)將職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與企業(yè)崗位練兵、技術(shù)比武、新型學(xué)徒制、職工技能培訓(xùn)等各類活動(dòng)相結(jié)合，建立與薪酬、崗位晉升相互銜接的職業(yè)技能等級(jí)制度。打破學(xué)歷、資歷、年齡、身份、比例等限制，對(duì)掌握高超技能、業(yè)績(jī)突出的企業(yè)一線職工，可按規(guī)定直接認(rèn)定為高級(jí)工、技師、高級(jí)技師。支持企業(yè)開展特級(jí)技師試點(diǎn)工作。

　　（四）實(shí)施“技能激勵(lì)”行動(dòng)

　　12.加強(qiáng)高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)。按照統(tǒng)一部署，健全高技能人才表彰和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極做好中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手推薦評(píng)選工作，大力弘揚(yáng)工匠精神，選拔優(yōu)秀高技能人才享受政府特殊津貼。提高高技能人才在相關(guān)表彰和榮譽(yù)評(píng)選中的名額分配比例，提高表彰獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬表彰獎(jiǎng)勵(lì)覆蓋面。廣泛開展優(yōu)秀高技能人才技能研修交流、休療養(yǎng)和節(jié)日慰問活動(dòng)。

　　13.提升技能人才待遇水平。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方成員單位的作用，根據(jù)《福建省落實(shí)技能人才薪酬分配指引工作方案》，引導(dǎo)企業(yè)建立健全適應(yīng)本企業(yè)發(fā)展需要的技能人才薪酬分配體系。指導(dǎo)企業(yè)對(duì)技能人才建立崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的崗位績(jī)效工資制，合理評(píng)價(jià)技能要素貢獻(xiàn)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)技能人才特別是高技能領(lǐng)軍人才實(shí)行年薪制、協(xié)議薪酬、專項(xiàng)特殊獎(jiǎng)勵(lì)，按規(guī)定探索實(shí)行股權(quán)激勵(lì)、項(xiàng)目分紅或崗位分紅等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式，并結(jié)合技能人才勞動(dòng)特點(diǎn)，統(tǒng)籌設(shè)置技能津貼、師帶徒津貼等專項(xiàng)津貼，更好體現(xiàn)技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向。暢通為高技能人才建立企業(yè)年金的機(jī)制，提高技能人才薪酬福利水平。進(jìn)一步提高失業(yè)保險(xiǎn)參保職工技能提升補(bǔ)貼政策受益率。

　　14.落實(shí)技能人才社會(huì)地位。繼續(xù)支持技工院校公開招聘生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展空間。技工院校高級(jí)工、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生在應(yīng)征入伍、就業(yè)、確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)審、職級(jí)晉升等方面，分別按照相應(yīng)專業(yè)?？啤⒈究茖W(xué)歷畢業(yè)生享受同等待遇。支持將高技能人才納入城市直接落戶范圍，其配偶、子女按有關(guān)規(guī)定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障服務(wù)。

　　15.拓展技能人才職業(yè)發(fā)展通道。拓展技能人才職業(yè)技能等級(jí)設(shè)置，支持和引導(dǎo)企業(yè)增加職業(yè)技能等級(jí)層次，探索設(shè)立首席技師、特級(jí)技師等崗位職務(wù)。建立技能人才與管理人才、專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)轉(zhuǎn)換通道。完善技能人才與管理人才、專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)轉(zhuǎn)換通道，在鞏固原有工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才參加工程系列職稱評(píng)審的基礎(chǔ)上，將貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列。支持符合條件的高技能人才參加專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格考試或職稱評(píng)審，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)，提升技術(shù)技能綜合素質(zhì)。各類用人單位對(duì)在聘的高級(jí)工以上高技能人才在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、科研項(xiàng)目申報(bào)等方面，按相應(yīng)層級(jí)專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。

　　16.弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。創(chuàng)新方式方法，結(jié)合世界技能大賽、國(guó)內(nèi)職業(yè)技能競(jìng)賽、高技能人才評(píng)選表彰、世界青年技能日等重大賽事、重大活動(dòng)和重要節(jié)點(diǎn)，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入開展宣傳活動(dòng)，講好技能成才、技能報(bào)國(guó)故事，傳播技能文化，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。各地可利用技工院校、職業(yè)院校、博物館、文化宮、青少年宮等教育和培訓(xùn)場(chǎng)所，推動(dòng)設(shè)立技能角、技能園地等技能展示、技能互動(dòng)、職業(yè)體驗(yàn)區(qū)域，引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者特別是青年一代關(guān)注技能、學(xué)習(xí)技能、投身技能。技工院校、職業(yè)院校要大力開展技能教育，在勞動(dòng)教育和勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)中宣傳勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。

　?。ㄎ澹?shí)施“技能合作”行動(dòng)

　　17.深化閩臺(tái)交流合作。面向臺(tái)灣同胞開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，助力兩岸技能人才交流。鼓勵(lì)職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按規(guī)定采認(rèn)臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)技能資格。繼續(xù)開展兩岸技能標(biāo)準(zhǔn)研究比對(duì)，擴(kuò)大直接采認(rèn)臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)技能資格范圍。支持平潭等有條件的地區(qū)整合資源，面向臺(tái)灣同胞提供技能培訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)等全方位服務(wù)。

　　18.支持探索金磚國(guó)家技能交流合作。支持廈門建立金磚國(guó)家創(chuàng)新基地，面向金磚和金磚+國(guó)家，實(shí)行留學(xué)生技能培訓(xùn)計(jì)劃，探索金磚國(guó)家職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)證機(jī)制。

　　19.支持探索技工教育交流合作。支持鼓勵(lì)我省各級(jí)各類技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)緊緊圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極探索創(chuàng)新校企、校校合作模式，有序引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，不斷推進(jìn)我省技工教育及職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)提質(zhì)增效。

　　三、組織保障

　　（一）提高站位，增強(qiáng)合力。各地、各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)技能人才工作重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“技能福建”行動(dòng)的重大意義，按照省委、省政府和人力資源社會(huì)保障部的工作要求，將技能人才納入本地人才隊(duì)伍建設(shè)重要工作內(nèi)容和“十四五”規(guī)劃，建立黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、行業(yè)企業(yè)為主體、社會(huì)力量廣泛參與的工作機(jī)制，形成推動(dòng)工作合力，促進(jìn)“技能福建”行動(dòng)各項(xiàng)政策舉措落地見效。

　?。ǘ┘訌?qiáng)統(tǒng)籌，加大投入。各地、各有關(guān)部門要加大技能人才工作投入力度，按政策統(tǒng)籌使用職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金、就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、教育經(jīng)費(fèi)、人才專項(xiàng)資金等各類資金，發(fā)揮好政府資金的撬動(dòng)作用，推動(dòng)形成政府、企業(yè)、社會(huì)多元化的投入機(jī)制，有效支持技能人才發(fā)展事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄈ┳⒅匦麄?，營(yíng)造氛圍。各地、各有關(guān)部門要加大“技能福建”行動(dòng)宣傳力度，圍繞五大行動(dòng)計(jì)劃精心策劃宣傳活動(dòng)，廣泛解讀宣傳技能人才政策，及時(shí)發(fā)布工作進(jìn)展和成果成效。要大力宣傳行動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注技能人才，支持技能人才工作，營(yíng)造技能人才發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。